|
| 吳邦國在報告人大常委會工作時，就人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別做了專門闡述。 |
中評社北京3月14日電（評論員 張沐）今次的北京全國人大政協會議，可以說是新中國建政以來會期最短的兩會。這顯然和整體經濟危局亟待盡快擺脫以及對會議節省、精簡的安排有關。儘管整個會議的主要熱點是提振經濟和改善民生，但全國人大委員長吳邦國在報告人大常委會工作時，就人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別所做的專門闡述，尤其值得關注中國政改走勢的海內外人士醒覺。易言之，中國將堅持具自身特色的既有政治制度和決策體系。
毫無疑問，吳邦國的這段講話重申了國家制度的性質，是代表中共最高領導層發出的明確信息，也是對先前海內外出現要求中國實現所謂“三權分立”和西方多黨制輪流執政體制的堅決否定。其意義非同一般。特別是明確了中國人民代表大會制與西方議會制的三大本質區別：
一是政黨制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不是西方的多黨制。中國共產黨是領導核心，是執政黨，各民主黨派是參政黨。縣鄉人大代表是按選區直接選舉產生的。縣級以上人大的代表由下一級人民代表大會選舉產生，並按照選舉單位組成代表團參加代表大會。人代會中沒有議會黨團，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是常委會或專門委員會，都不按黨派分配席位。
二是人大和“一府兩院”的關係與西方國家國家機關間關係有本質區別。我中國是由人民代表大會統一行使國家權力，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。立法、行政、司法各國家機關分工不同、職責不同，都在中國共產黨領導下、在各自職權範圍內貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，不是西方的“三權分立”。人大根據中共的主張和人民的意願，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，並監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關協調有效地開展工作。目標是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱“對台戲”。人大依法搞好監督，有利於推動“一府兩院”改進工作；“一府兩院”依法自覺接受人大監督，有利於依法行政和公正司法。
三是人大代表與西方議員有本質區別。中國的全國人大代表，來自各地區、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，不像西方議員是某黨某派的代表。人大代表有各自的工作崗位，對現實生活中的實際問題了解最深入，通過會議的方式依法集體行使職權，而不是每個代表個人直接去處理問題。
應該看到，中國的政黨制度是歷史形成的。由毛澤東領導的中共及其人民解放軍，在60年前打垮了蔣介石國民黨軍隊和政權，建立起新的黨政領導體制。在新中國成立之初，由各黨派、各團體和各界人士參與的中國人民政治協商會議，曾經代行人民代表大會的職能，制定了一系列建設新中國的大政方針。人民代表大會成立後，政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的重要機構，成為具中國特色社會主義民主的重要形式繼續發揮作用。特別是在改革開放和現代化建設中，中國的政黨制度體現了特殊的優越性，發揮了積極的作用。作為中國改革開放的總設計師鄧小平，集納了國內外諸多的變革方案，摒棄僵化的計劃經濟體制和科教文藝等等舊體制，通過一波波改革浪潮，推進中國的迅速崛起和社會經濟的巨大進步。
|
