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| 信訪是在黨政系統內部為民衆提供的一個申告冤屈的制度，相對於司法，它的顯著特徵是非程序化。 |
中評社北京5月23日電／行政官司，俗稱“民告官”，近些年此類申訴上訪率居高不下，形勢嚴峻。從廣東東莞召開的全國法院行政審判工作座談會上了解到，最高人民法院決定從5月22日開始到今年底，在全國各級法院集中開展解決行政案件申訴上訪專項治理活動。
據新華社報道，行政訴訟是“官”民矛盾的化解機制。最高院要求，各高級法院在6月底前完成案件的登記、核查和匯總，並報最高院備案。
重點排查非正常申訴上訪案
“專項治理活動將納入政法機關集中開展的‘涉法涉訴信訪積案清理’活動和‘百萬案件評查’活動，統一部署，統籌安排。”據最高院副院長江必新介紹，將通過案件評查和糾錯改偏及完善終結制度，及時有效地排查化解矛盾，力爭使現有行政申訴上訪案件基本得到解決，在較短時間內有較為明顯的下降。
據了解，排查的案件包括列入“涉訴信訪積案清理”活動、“百萬案件評查”活動中的行政案件，以及2009年以來進京赴省申訴上訪的行政案件。重點排查非正常申訴上訪、重複申訴上訪、越級申訴上訪案件。各類案件將逐級迅速分解到各個責任法院。
逐案落實責任領導包案到人
“要實行包案責任制，包案到省、包案到院、包案到人。逐案落實責任領導、責任部門和責任人員。”江必新說，凡列入“涉訴信訪積案清理”活動和“百萬案件評查”活動中的案件，要嚴格按照有關要求做好評查、清理工作。進京赴省申訴上訪案件也要比照活動的要求進行評查和清理。
江必新指出，要在全面甄別的基礎上有針對性地制定化解方案。對屬於錯案和有瑕疵的案件，必須依照法定程序糾正或補正。被訴行政行為合法但存在合理性問題且有協調餘地的，要做好協調化解工作，盡量予以照顧性解決。確實無法通過法院自身解決的，在認真做好解釋工作的同時，要主動向黨委政法委匯報，並按照政法委的統一協調和部署，積極配合行政機關幫助落實協調方案。對於申訴理由不成立的，也要耐心做好息訴罷訪工作。
江必新要求，要認真分析總結造成申訴上訪的原因和教訓，對於違法辦案或者失職瀆職情節嚴重的，應當給予責任人員必要的處分。
最高法院要求，要堅決防止置人民群眾利益於不顧、對違法不當的行政行為一味遷就的做法，堅決杜絕“關係案”“人情案”和“權力案”，堅決糾正“官官相護”和“權權交易”的行為，堅決改變“結案了事”的不負責任態度。要進一步強化效率意識，努力縮短辦案周期，最大限度地減輕當事人訟累，力爭以最低的成本實現司法公正。
最高院副院長江必新談行政審判：
——必須防止把“大局”地方化，以“大局”“穩定”為借口排斥司法監督的傾向
——摒棄“讓行政機關勝訴是支持，讓行政機關敗訴是添亂”的錯誤認識，不姑息遷就違法行政行為，不迎合屈服於各種非法干預
——克服“糾錯不利於維護司法裁判的權威性、穩定性”的錯誤認識，堅持有錯必糾，避免因諱疾忌醫而付出更為沉重的代價 |
