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中評社論壇:兩岸如何建立軍事互信

http://www.chinareviewnews.com   2011-01-13 00:26:29  


 
  兩岸建立軍事互信面臨的問題

  至於兩岸目前建立軍事互信所面臨的問題,我認為有如下幾點:

  首先,還是在於政治互信的不足,或政治信心的不足。我們看政治互信,大陸不管是在胡六點所談的關於兩岸軍事安全互信機制,不單純講軍事互信機制,以及大陸的學者所提出來對軍事安全互信機制的詮釋,都會把一個中國原則放在前面,包括前一陣子大陸國防部發言人耿彥生也說,建立兩岸軍事互信機制,也要有一個中國的前提,按照一個中國的原則來進行。

  這一點是兩岸所面臨的問題,台灣內部對一個中國原則還沒有共識;要台灣民眾普遍接受這樣的立場,目前有現實上的困難。所以,談軍事互信機制要以一中為前提,馬上兩邊就會有立場不一樣的地方。台灣這邊“總統府”後來回應耿彥生的說法,是說在九二共識之下,能夠來談軍事互信機制;在九二共識之下大陸如果能撤飛彈,對於兩岸關係就會有正面發展。對國民黨政府而言,最多是可以接受九二共識,而且對九二共識又作了一個補充,是一中各表。一中指的是“中華民國”,這已經是台灣的基本立場。這是我們會面臨到的第一個問題,要不要談政治前提?如果要談政治前提,兩邊對於一中要有一個共同的看法才能推動下去。

  其次會面臨到的問題是,我剛剛提到互信不足,而互信不足不完全在政治,也包括另一種層面的互信。兩岸對峙這麼多年,現實來說中國大陸的軍事武力愈來愈強大,兩岸軍力在失衡當中,所以台灣這邊會比較謹慎,尤其裡面涉及到軍力的透明化、軍事重新部署,台灣這邊因為過去沒這種經驗,還是很擔心大陸是否可以說到做到?能不能真正落實所做的承諾?這部分,台灣軍方與政府都會有這樣的疑慮。

  第三是台灣內部的政治問題。台灣內部政治上對於到底要不要與大陸談軍事互信機制,以及怎麼談,都還沒有共識。當然也因為沒有正式提出來,所以不知道台灣內部反應如何,但是我們事先分析,這裡面可能未必有共識。尤其是有政治前提的軍事互信,台灣民進黨一定不贊成這樣的看法。所以這部分對於馬政府要與大陸談軍事互信機制,就會產生阻礙的作用。

  其四,美國的因素很關鍵。美國是不是真的贊成兩岸談軍事互信機制?它希望台灣與大陸之間談成什麼樣的軍事互信機制?現在我們看到美國官方發言都是樂見兩岸談軍事互信機制,但美國真正的立場是什麼值得關切。尤其大陸在談兩岸軍事互信機制時,往往也提到兩岸一旦建立軍事互信機制,台灣就沒有必要再向美國購買武器,要求台灣停止軍購。這對台灣影響很大,也會涉及到美國的政策,這也是必須要去考量的。 


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