總之，無論是黨主席改選，還是地方黨部主委選舉，派系混戰已箭在弦上，民進黨能否維持以往的“派系恐怖平衡”，能否解決“天王回歸”與“世代交替”間的矛盾，考驗著處於盤整階段的民進黨。
二、黨務改造阻力重重，發展走向難以確定
民進黨中央於3月14日成立了以青壯派為主的“黨務改革小組”，切實推動黨務改革，以適應新的政治形勢。然而，黨內對政黨轉變方向、“人頭黨員”痼疾、基層經營等黨務改造問題存有分歧，未來民進黨向何處走尚待磨合。
第一，角色轉型方向未明。蔡英文擔任黨主席期間，民進黨推動的角色轉型取得一定成效。然而，蔡英文的敗選去職使得民進黨的未來轉型之路充滿不確定性。近日，民進黨發言人陳其邁提議，民進黨應由“外造政黨”逐步內化為“內造政黨、柔性政黨”，中常會由“黨團三長”、縣市首長或地方議會幹部組成，黨主席選舉除黨員投票外也應納入社會大眾意見。3月4日，表態參選黨主席的前台南縣長蘇煥智則主張，民進黨應從“選舉機器”轉型為以服務和政策為導向的“新公民運動中心”，並由此進行組織調整，將政策會提升為“影子內閣”，將“新境界文教基金會”智庫轉型為以政策為導向的台灣新公民運動推動中心。但以上聲音僅屬部分黨內要角建言，未來能否被新任黨主席采納，化為實際舉措還有待觀察。
第二，“人頭黨員”問題難除。在敗選檢討過程中，呂秀蓮曾痛批“人頭黨員”為民進黨痼疾之一。親呂秀蓮的學者施正鋒也表示，應以“開放支持者投票”為此解套。蘇煥智則主張，不能犧牲黨員投票權力，要解決“人頭黨員”問題，需修改黨章及提名條例，禁止代繳黨費，違反者撤除黨籍，並撤銷提名資格。蘇進一步建議，將黨員遺失繳費單的申請補發對象限定為本人或配偶，以杜絕黨員大戶代繳黨費問題的出現。然而，民進黨副秘書長洪耀福卻認為，黨費繳存方式已進行多次改革，黨內並不存在“人頭黨員”充斥的問題。由此可見，即使未來黨中央的黨務改革方案出爐，“人頭黨員”及與之相關的黨員投票權問題仍將引起內部派系紛爭。
第三，基層經營挑戰不小。在檢討報告中，民進黨著重強調“基層經營不足”是其敗選的主因之一，希望未來能進一步強化深耕基層。近期，在陳菊指示下，黨內正積極評估深入經營各鄉鎮市，有意仿效國民黨，在最基層設置常態化的服務處，培養地方組織人才，強化民進黨的第一線作戰力量。與此同時，民進黨還考慮將在花蓮、基隆、苗栗3地試辦的“選區服務中心”擴大到全台38個艱困選區，不分區“立委”也將到各選區服務中心設點，以加深基層經營。但在民進黨取消三級黨部後，長期被基層組織弱化、黨員基層服務動力不足等基層經營問題困擾，並非設立服務處即可解決；加上國民黨在里長等基層公職席次上占據絕對優勢，民進黨要想“翻天”難度不小。
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