三、兩岸政策調整不易，擺脫瓶頸面臨考驗
代理黨主席陳菊拋出有關“贊同與大陸交流”的說辭後，外界對民進黨調整兩岸政策充滿想象，尤其是近日民進黨發言人羅致政在各方高度關注下開啟民進黨黨職人員公開登陸的“破冰之旅”，更讓外界對民進黨兩岸政策的變革充滿期待。不過，民進黨各派系目前都忙於黨職選舉，無心無力關注兩岸政策，因此，有分析人士預測，即便5月底選出新任黨主席後，民進黨的兩岸政策也很難出現翻轉性改變。未來，民進黨如何在“堅持‘台獨’路線”與“開放兩岸交流”之間尋求平衡，不僅考驗著新任黨主席的政治智慧，也攸關民進黨未來發展態勢。
蔡英文擔任黨主席期間，迫於兩岸關係現實與台灣民意壓力，試圖帶領民進黨在兩岸政策上進行轉型，2012年“大選”期間，民進黨更改變長期以來負面操作兩岸議題的慣常手法，採取淡化“台獨”訴求，調整某些兩岸論述的政策，試圖讓民眾相信其“上台無害”。然而，“大選”結果顯示，這些策略調整雖具一定欺騙性，但終究無法消除多數民眾的疑慮與不安。敗選檢討期間，黨內不同派系針對兩岸政策調整各抒己見，甚至有“天王”拋出“必要時可修改‘台獨黨綱’”的論調，然而檢討報告並未深刻檢討“台獨”路線，引發外界，甚至民進黨內有識之士的不滿。但民進黨目前已進入權力重組階段，無論是黨主席、黨代表選舉，還是地方黨部主委、地方黨代表選舉，無不採取黨員投票方式進行，加之黨內“基本教義派”對兩岸政策調整的掣肘仍然存在，志在爭取相關黨職的派系要員更不太可能提出引起激烈黨內紛爭的兩岸政策主張。由此來看，黨內派系因缺乏調整兩岸政策的動力，而極有可能採取“求穩”策略，以避免兩岸政策上“大鳴大放”帶來的政治風險。
另有分析人士指出，民進黨即使完成黨主席改選，新任黨主席也很難對其兩岸政策進行大幅調整。一方面，新任黨主席為鞏固個人權力，需要顧及黨內主要派系利益需求，尤其是“基本教義派”的“台獨”訴求，尚不敢在兩岸政策上動“大手筆”。另一方面，考量到選票風險，新任黨主席不可能放棄“台獨”立場。島內多次選舉證明，堅持“台獨”立場的民進黨始終有40%左右的得票率，《新新聞》2月份最新民調也顯示，雖有66.8%的民眾認為民進黨不應排斥與大陸的交往，但也有33.4%的民眾表態不認同廢除“台獨黨綱”。這表明，“台獨”路線在島內仍有一定市場。在此情況下，若民進黨放棄“台獨黨綱”，極有可能造成這部分支持者出走，進而造成民進黨新的分裂。即使民進黨放棄“台獨黨綱”，“向藍營靠攏”，在島內藍綠對立的二元政治結構下，也不可能爭取到藍營選票，最終很可能落個“雞飛蛋打”的下場。
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