民生起步盼“輸血”變“造血”
兩年前，擁有美好期望的烏坎村民們，很多都不知道他們選舉出來的團隊面臨著怎樣的現實困境。
上一屆村委會接到的是個十足的“爛攤子”。林祖戀回憶說：“2012年初村兩委新舊交替時，一個數字一張紙都沒有，唯一到手的就是兩個公章。”
作為基層戰鬥堡壘的黨組織，更是缺乏足夠的中堅力量。兩年前，烏坎村僅有100餘位黨員，一部分是年紀大的老黨員，有的話都說不出、路都走不動，一部分是新吸收的學生、複員軍人及在校教師，絕大多數非常年輕，35歲到50歲的黨員力量幾乎空白。
“烏坎近三十年來就沒有認真發展過黨員，以至於上級政府不得不從陸豐乃至廣州尋找烏坎籍的中青年黨員回來支援黨支部建設，在農村基層加強黨的領導談何容易?”林祖戀說。
為了不辜負上級政府和上萬村民的期望，烏坎村“兩委”重新構建起一個基層治理架構：村黨總支是領導核心，村委會作為村民自治組織實施村務管理，村民代表大會對村務如財務、投資、項目、土地等重大事項進行討論;村委會需定期向村民代表和村民匯報村務工作，五位村民代表組成的村務監督委員會負責對村“兩委”執行黨的路線、方針、政策及村各項制度情況進行監督。
本刊記者隨機採訪的20多位村民，幾乎都感受到了新舊村委會的工作作風差距。村民吳吉金說：“以前的村幹部一天到晚蹺著二郎腿在大樓裡泡功夫茶，很少有村民敢進去，現在，連晚上和周末都有村黨總支和村委會的幹部值班，隨時為村民提供服務。”
更為直觀的是烏坎村面貌發生的變化。兩年來，在廣東省、汕尾市、陸豐市等各級政府支持和村集體自籌努力下，烏坎投資6808萬元進行民生建設。烏坎圖書館、學校操場跑道、漁船避風港和4條村道建設已經完工，自來水改造擴建正在村內安裝分支管道，鄉村公園已動工建設。
“去年9月強台風正面襲擊汕尾，要不是有新建的避風港，全村600多條漁船估計要毀於一旦，光這個就值回幾百萬元投資了。”村民張炳釵告訴本刊記者，村民們對民生工程的印象很好，但更多人渴盼的依然是收回曾被非法轉讓的土地，而烏坎村委會這方面的工作進度並不能令人滿意。
但是，據陸豐市委書記鄭佳介紹，烏坎村民生工程資金的主要來源是省市撥款和社會援助。
烏坎村黨總支副書記張水金說，村集體除一家搬運公司每個月可以提供1萬多元收入外，土地回收進程緩慢、已有廠房的法律糾紛仍在繼續，均不能提供收入，“而且即使廠房等能夠盤活，每年的收入勉強也只有100來萬，還是不夠村裡開支，更不用說給村民帶來收益。”
在這種狀態下，村民對土地收益的焦慮和擔憂始終無法解決，在看不到更長遠利益的前提下，訴求就更會集中在土地問題上。“沒有經濟收益，村民就穩定不下來;村子穩定不下來，反過來又不可能造成良好的發展環境，企業就不肯投資，這種惡性循環必須盡快打破。”村民張建興說。
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