加強對村幹部的約束，建立和完善民主監督等制度，是烏坎乃至中國諸多農村基層治理面臨的關鍵問題。曾到烏坎村調研的中山大學公民與社會發展研究中心主任朱健剛說：“這一切是艱難的、反覆的、漫長的，但烏坎畢竟已經啟程，隨著這樣的探索和嘗試越來越多、越來越深入，中國的基層民主自治將擁有光明的未來。”
此外，在今年的烏坎村委會選舉中，僅有林祖戀一人票數超過“海選”參選票數一半而當選，其他成員均需另行差額選舉選出。
已68歲的林祖戀說，再次“接捧”是“無奈的選擇”，他最大的願望是能夠建立一套可持續的管理制度，村幹部互相監督、互相推動、共同幹事。
受訪專家也認為，農村的發展不能靠個別“能人”去帶動，必須依靠制度建設來實現可持續發展。深圳大學管理學院公共政策與管理研究所副所長肖俊說，不能把一個村的未來交給某個人，而應該交給一個機制。
基層自治點滴成熟
在烏坎村採訪時，《瞭望》新聞周刊記者發現，如果只是粗略交談，多數村民會說：“只要能給我們把土地弄回來，那麼誰當村幹部都是無所謂的。”
但如果和村民深入交流，他們會講出更多實話：“如果不能選出一個優秀的、為我們著想的村委會，如果不能選出忠直的人，就不會有人能幫我們要回土地來。”
有的村民意識到，經濟收益需要程序公平的保障。村民黃健中就對本刊記者說，即便是收回了土地，這些土地怎麼使用，是分給大家耕種還是用於集體招商引資，也需要通過村民會議來討論決定，所有的情況都要張貼公開，這才不會損害村民利益。
還有的村民認為，種種困境的出現，與此前村委會忽視村民訴求、缺乏成熟溝通能力，也有一定關聯。村民張建興說：“很多問題群眾提出後，村委會一開始都沒反應，在土地回收、民生工程建設上都是悶頭做事，不及時溝通，直到村民大吵大鬧才公開相關信息，在這種模式下，群眾認為村委會在應付、塞責，村委會認為群眾不理解、不支持，矛盾有所激化。”
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