中評社香港6月16日電／國務院新聞辦上周發表《一國兩制在香港的實踐》白皮書，在香港引起很大反響。白皮書的一些提法令不少人感到陌生，有人甚至以為中央對港政策起了急劇變化。
香港資深新聞從業員關慶寧在南華早報中文網撰文表示，這一白皮書既是對香港實行一國兩制的經驗總結，也是對港政策的宣示。而基本法則是實施一國兩制方針的根本大法。因此，白皮書所宣示的政策，應符合基本法的原則，這也是評價白皮書的依據。
白皮書其中一個引起疑慮的觀點，是指中央擁有對香港的全面管治權。原文是這樣的：“中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。對於香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力。”
白皮書還說：“香港特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。”“高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特別行政區就享有多少權力，不存在‘剩餘權力’”。
這其實是對現狀的描述，1980年代初，英國政府曾提出“主權換治權”的方案，即把香港主權還給中國，但管治權仍歸英國，理由是擔心中國管不好這個國際金融中心。但鄧小平拒絕了，他認為，中國不但要在香港恢復主權，也要行使管治權。1997年7月1日零時，由五星紅旗在灣仔會展中心升起的一刻起，中國不但恢復對香港行使主權，還開始對香港行使全面管治權。
主權移交儀式結束後，隨即舉行特區政府成立大會，新任行政長官、政府主要官員、行政會議成員、臨時立法會議員、終審法院和高等法院法官等在中央領導人面前宣誓就職，宣布效忠中華人民共和國香港特別行政區。中央電視台向全世界宣布：香港歷史揭開了新的一頁，港人治港的時代開始了！
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