保障，既包括制度上的保障，也必然包括法治文化與法治隊伍建設的支持。說到法治文化建設，律師們應該會近水樓台先得月，因為公報中明確要加強法律服務隊伍建設，“增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性”，這個“自覺性和堅定性”，可不就是赤裸裸的“保障”麼。
說到法治隊伍建設，儘管《決定》全文尚未公佈，但法治隊伍建設的措施已讓人眼前一亮，簡單來說，符合條件的律師、法學專家轉型做立法工作、法官或者檢察官的大門已經打開，同時公報還明確了健全從政法專業的畢業生中招人的規範便捷機制。
而第五個體系，就體現在這次全會頻次最高的詞語上——“黨的領導”。
出現頻次歷屆最高的“黨的領導”
十八屆四中全會和三中全會，歷史任務各有不同。
四中全會公報開宗明義，提出“更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關係、規範社會行為”，要“使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序”。
實際上，這段話可以理解為，中共現在既要活力又要秩序。如果三中全會更主要的任務是通過全面深改來釋放社會活力的話，那麼四中全會無疑是要通過依法治國，為更理想的社會秩序而戰。
為此，公報在結尾再次將兩者相提並論，“全黨同志要把思想和行動統一到中央關於全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來”。
當然，四中全會的公報絲毫沒有忘記習總甫一上任時“打鐵還需自身硬”的宣示。文中雖然以13處強調“黨的領導”的高頻次創造新紀錄，並且更明確地點出“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證”，但卻有更大量篇幅在事實上指向了對執政黨的自我約束。
這種約束的方向有二：黨紀和國法。公報上的這句話，“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨，”很顯然，言有盡而意無窮。如果仔細閱讀公報，可以發現，有多處文字均是在呼應這兩句話。
比如，“建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”，“各級領導幹部……不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”，“完善黨委依法決策機制”，“堅決查處執法犯法、違法用權等行為”……這些相對具體的要求，指向明確，就是要求“黨依據憲法法律治國理政”。
再比如，“加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、幹部帶頭遵守國家法律法規。”這就是要求“黨依據黨內法規管黨治黨”。 |
