“改組組建國有資本投資、運營公司，就好比在政府和企業之間切了一刀，劃清了權限：今後國資監管機構以監為主，兩類公司以管為主，企業本身經營為主。各歸其位才能該放的放開，該管的管好。”李錦表示。
今年9月，中辦印發了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》，明確提出適應國有資本授權經營體制改革需要，上級黨組織及其組織部門、國有資產監管機構黨委，要加強對國有資本投資、運營公司領導人員的管理。“堅持黨管幹部原則與現代企業制度之間不是對立的關系，關鍵是要有機結合，形成我國國有企業的獨特優勢。”劉尚希認為。
很多人關心，投資、運營公司“長”什麼樣？中央匯金投資公司的運作模式，提供了其中一種“版本”。中央匯金根據國務院授權，對幾大銀行等中央金融企業進行股權投資，管的是國有資本，分享企業的經營收益，但并不參與具體經營。總體來看，投資、運營公司是按照市場化方式運營，并在足够的空間和領域調整優化國有資本，積極參與國際競爭，必須具備一定資本規模，同時戶數也不宜過多。
李錦認為，當前改革難點在於清退一些產能過剩、生產方式落後、創新能力不足、虧損嚴重的國有企業和“僵屍企業”等，必須加大淘汰“僵屍企業”的力度。“新的管理體制下，通過投資運營公司推動國有資本流動，以退出、重組、創立等方式，優化國有資本布局結構，引導國有資本更多向核心領域和關鍵行業轉移。”
扎牢制度的“籠子”
管好存量、用好增量，實現監督全覆蓋，防止國有資產流失，形成合力服務國計民生
對於國有資本運作，不少人還是感到挺陌生，似乎離自己很遠。實際上，越來越多的國有資本通過專業化投資，以更“接地氣”的方式進入百姓生活。
今年“十一”期間，一部國產電影《夏洛特煩惱》全國上映，票房成績不俗。盡管影片的主創團隊“開心麻花”早已出名，卻很少人知道“開心麻花”的股東中，就有中央財政資金的身影。中國文化產業投資基金持有“開心麻花”13.8%股權，而這一基金則是由財政部、中銀國際控股有限公司、中國國際電視總公司和深圳國際文化產業博覽交易會有限公司共同發起成立，首期募集60億元，其中財政部出資5億元。
不僅是文化產業，政府投資方式在各個領域都有創新。像投資公共服務產品PPP模式、以股權投資方式的各類產業基金等不斷湧現。那麼，投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業化平台，與PPP模式以及“國字號”投資基金是怎樣的關系？
“投資、運營公司運作的是已經形成國有資產的國有資本，而PPP模式和‘國字號’基金運作的則是財政資金的新增投資。”劉尚希指出，兩者之間是存量與增量的關系，也是并行的關系，并不是說有了投資、運營公司，就不再需要PPP和“國字號”基金了。
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