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| 北京大學法學院教授饒戈平（中評社 束沐攝） |
中評社北京12月12日電（記者 束沐）全國港澳研究會、北京大學港澳研究中心與北京大學憲法與行政法研究中心10日下午在北京大學法學院舉辦以“憲法忠誠與國家建構——從香港立法會宣誓事件切入”為主題的“第三十四期北大博雅公法論壇”。北京大學法學院教授饒戈平在發言中表示，內地和香港在理解“一國兩制”和《基本法》上存在差異，他指出，香港有人把除外交、國防外的所有權利都視為中央的“剩餘權力”，這忽略了《基本法》是一部授權法的本質特征。
他還表示，中央對香港回歸後落實“一國兩制”的長期性、複雜性和艱巨性預計不足，如沒有及時處理去殖民化和國民教育工作，但他認為，今後仍需堅持“一國兩制”，全面、準確實施“一國兩制”，在實踐中不斷發展“一國兩制”。
香港政治事件頻生 “一國兩制”出問題了嗎？
饒戈平表示，此次宣誓風波所折射出來的“一國兩制”的問題，讓很多人不禁有以下的疑惑：“一國兩制”給了香港這麼大的寬容和優惠，為什麼香港回歸以後這19年以來，我們聽到的消息不是越來越好的消息，更多是壞的消息？“一國兩制”到底進行的怎麼樣？是不是應該回過頭來思考一下，“一國兩制”基本法本身有什麼問題？
他指出，不要把“一國兩制”當成一個政治術語、政治口號來看待，而要將其視為我們國家在特定時期治國方式的一種探索、解決歷史遺留問題的一種方案。“因為一國一制是常態，186個國家惟有中國搞‘一國兩制’”，他認為，以憲法來保障一個主權國家實行兩制的我們看不到第二個國家。因此，這對香港來說史無前例，對中國領導人也是史無前例的。
“一個共產黨執政的中國政府要管制一個資本主義的地區，一個社會主義憲法要容忍一個資本主義的存在，要讓兩制並存共同發展，這種面貌、這種理想能不能夠實現？”饒戈平說，我們對“一國兩制”本身的認識，不管對內地甚至包括中央，更不用說香港，都存在著很多認識上的差異，“特別在香港被另外詮釋的一套理解，表面上都在喊‘一國兩制’，喊基本法，實際上是南轅北轍的”。
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