如今在肅寧，村民代表大會不再是擺設，凡事關本村發展的重要事項，都由村代會做出決議後，由村委會執行。在實現基層群眾自治組織全覆蓋的過程中，黨的有效領導貫穿始終。
如今在肅寧，正通過農村經合組織的全覆蓋，解決“一部分人先富起來”之後帶領農民走上共同富裕道路的“橋”與“船”的問題。
如今在肅寧，基層黨組織實現全覆蓋，全縣打破以行政村為單位設置黨組織的傳統模式，把黨支部和黨小組建到經濟組織、民主組織和社會綜合治理組織中，黨的領導拓展到了農村各個領域。
一批有本事、懂經營、會管理、群眾認可的鄉村“能人”被調動起來“為黨所用”，優秀者成了發展黨員的培養對象。他們還把發展農村黨員的“推選權”交給村民代表，老百姓普遍不認同的，村幹部說了也不算。
肅寧“四個覆蓋”模式，立足的就是解決由誰來組織群眾的問題，從制度設計上提出了怎樣組織群眾的可行路徑。7年來，肅寧縣農村治安案件下降了49%，刑事案件下降了36%，農村信訪量下降了72%；全縣農村經合組織從最初的142家增加到2016年的624家，農業產業化率達到79.7%。2016年，農村居民人均可支配收入從2010年的5711元增加到11638元，六年翻了一番多。縣域民營經濟發展全省綜合排名由2011年的第19位上升到2014年的第6位，躋身全省前十強。
2011年7月，習近平同志獲悉肅寧改革詳情後，對“四個覆蓋”作了一段批示，“把分散的農民重新組織起來，是加強農村社會管理，推進農村發展的現實需要。肅寧縣推進‘四個覆蓋’進一步健全了農村基層組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的組織體系，對加強農村社會管理、推進社會主義新農村建設具有重要意義。效果也不錯，值得總結推廣。”
事實上，新世紀後，尤其是十八大以來，大江南北湧現出了一批基層治理創新，其中比較典型的，包括浙江的“後陳經驗”、貴州的“塘約道路”等等。這些創新之所以成功，最突出的共同特點，都是重拾黨的“以人民為中心”的群眾路線。 |
