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周葉中語中評:國安法能有效應對複雜形勢
http://www.CRNTT.com   2020-07-02 00:18:02


周葉中(來源:受訪者本人供圖)
  中評社北京7月2日電(記者 海涵)著名法學家、武漢大學副校長周葉中日前接受中評社記者採訪時指出,香港國安法有五大亮點,是一部典型的綜合性法律、突出強調了法治原則、責任主體明確、防範、制止、懲治的對象清晰、執行機制有力。香港國安法通過一些法律制度和執法機制的設定,能夠有效形成規範合力、加強制度協調、避免制度衝突,以最低的立法成本產生最大的立法效益,能夠有效應對複雜嚴峻的香港形勢。

  6月30日,十三屆全國人大常委會第二十次會議舉行第二次全體會議、第三次全體會議和閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》,國家主席習近平簽署第49號主席令予以公布。

  港區國安法有五大亮點

  香港國安法亮點何在?周葉中認為,第一,這是一部典型的綜合性法律。香港特區維護國家安全法規定了香港特區維護國家安全的職責和機構,罪行和處罰,案件管轄、法律適用和程序,中央人民政府駐港公署,是一部兼具實體法、程序法和組織法內容的綜合性法律。該法律是專門針對香港特區具體情況制定的,即要充分地維護香港特區的國家安全,又充分地兼顧了香港與內地的差異,體現了對香港社會、香港特區高度自治權的充分尊重。也正是因為如此,該法律列入基本法附件三之後,直接以公布的方式實施,而非立法的方式實施。

  第二,突出強調了法治原則。周葉中說,該法律明確規定,香港特區維護國家安全應當尊重和保障人權,應當堅持法治原則,包括罪刑法定原則、一事不再罰原則,依法保障犯罪嫌疑人、報告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護權和其他訴訟權利。這體現了香港與內地法治理念的高度契合和中央對香港普通法傳統的高度尊重。

  第三,責任主體明確。周葉中表示,法律從中央和香港兩個層面明確了香港特區維護國家安全的責任劃分。其中,中央人民政府對香港特區有關的國家安全事務負有根本責任;香港特區負有維護國家安全的憲制責任。在中央層面,中央人民政府在香港特區設立維護國家安全公署,代表中央依法履行維護國家安全職責,行使相關權力。在香港特區層面,香港特區設立維護國家安全委員會,負責香港特區維護國家安全事務,承擔維護國家安全的主要責任,並接受中央人民政府的監督和問責。中央駐港公署監督、指導香港特區維護國家安全委員會的工作。
 


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