作者：徐霞 山東威海 學生
北緯10度線是國際海運業的黃金航道，同時又是令人膽寒的恐怖水域所在地，世界海盜高發區恰好分布在這條線附近，以亞洲的馬六甲海峽、北非的索馬里海域和幾內亞灣的尼日利亞海域最為出名。國際海事局（IMB）海盜報告中心的統計數據顯示，2007年馬六甲共發生21起海盜襲擊事件，索馬里31起，尼日利亞42起——索馬里還排在尼日利亞之後；但進入2008年後，索馬里海域的危險系數急升，今年頭10個月該海域已發生87起海盜襲擊事件，占全球同期海盜襲擊事件總數的四成以上。目前，索馬里海盜仍然控制著10多艘船只呵呃200多名人質。
種種跡象顯示，位於非洲之角，擁有漫長海岸線的索馬里水域已經取代傳統“海盜集散地”馬六甲海峽，成為繼現代“海盜樂園”尼日利亞海域之後的全球海盜活動最猖獗的地點，也使這裡成為海盜天堂。
海盜問題之源起
禍起“蕭墻”
位於紅海和印度洋之間的索馬里海域自古以來就是海盜出沒的地方。上世紀90年代初，一些軍 閥武裝以“保護索馬里海洋權益”為名，對那些在索馬里領海或專屬 經 濟區內非法捕魚或傾倒有毒廢物的船只處以罰金，但他們很快發現，劫持船只，綁架船員，勒索贖金，是一項獲利更豐的“產業”，從此現代索馬里海盜登上國際舞台。而隨著索馬里內戰加劇，生活無以為繼的貧苦百姓紛紛鋌而走險，或成群加入軍閥隊伍，充當炮灰；或結夥出海劫掠，混口飯吃。後者往往風險低，獲利高，且無性命之虞，因此成為索馬里貧民的“擇業首選”。
經濟凋敝
歷史上除了瘋狂掠奪自然資源之外，殖民者並沒有為這片土地上的現代民主政體留下更多的發展空間；相反他們依據自身利益，確定勢力範圍，人為劃定疆界，給索馬里留下無盡的隱患，落後的政治經濟發展水平，使索馬里長期處於世界最不發達國家行列，而當越來越多的索馬里人陷入生存危機的時候，揮金如土的海盜們極大刺激了周圍貧民們脆弱的神經，讓他們“毅然”投身海盜事業。
部族紛爭
除了經濟凋敝的壓迫，部族的紛爭更是“太難之籃”。索馬里現有兩大族系、七大部族、幾十個部族分支，這些建立在血緣基礎上的部族分支，彼此間的歷史衝突難以調和，也為國家分裂埋下了伏筆。1991年西亞德獨裁政權垮台後，以部族勢力為基礎的軍閥武裝割據，相互傾軋，17年來一直如是，形成了霍布斯所描述的“所有人反對所有人”的可怕景象，索馬里從此烙上了“失敗國家”的烙印。而國際勢力的紛紛介入，卻讓索馬里局勢愈加複雜。
活動特點
產業模式
如今的索馬里，海盜營生已經成為一種頗為成熟的“產業”。據東非“海員救助組織”估計，索馬里海域的海盜至少在1000名以上，而為海盜提供情報、後勤服務的人則難以計數。索馬里海盜成分複雜，來源 廣泛。其中既有本國貧苦的農民和走投無路的當地居民，也有好戰成性的部族武裝分子及軍閥的殘部，還有來自周邊國家地區的“外來務工”人員（這些海外勞工可能是吉布提人、厄立特裡亞人，也有可能來自肯尼亞或其他國家）。
集團組織
前活躍在索馬里的海盜主要有四大團夥：一夥叫“邦特蘭衛隊”，他們是索馬里海域最早從事有組織海盜活動的團夥；一夥叫“國家海岸志願護衛者”，規模較小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；第三夥叫“梅爾卡”，他們以火力較強的小型漁船為主要作案工具，特點是作案方式比較靈活；勢力最大的海盜團夥叫“索馬里水兵”，其活動範圍遠至距海岸線200海里處。
制式裝備
長期的內戰，讓索馬里海盜深諳“槍杆子裡出財路”的道理。一個讓人啼笑皆非的現象是，索馬里人參軍往往是領了槍就瞅准機會開小差逃跑，因為有槍就有一切。國家分裂、法度廢弛造就了繁榮的黑市軍火貿易，加之周邊各國或明或暗的軍事援助，使得索馬里國內槍支泛濫成災。如今AK-47衝鋒槍、肩扛式火箭筒，槍榴彈發射器、手榴彈、大馬力漁船、掛機快艇、衛星電話已經成為海盜們的“制式裝備”
“純商業化 ”操作模式
索馬里海盜還有個顯著的特點，就是只為贖金而來。這一點不同於其它地方的海盜：印度洋的海盜以上船偷盜為主，馬六甲和印尼的海盜則殺人越貨，無惡不作，尼日利亞的海盜主要是衝著石油運輸船而去，且多附加政治要求，尤其是在尼日爾三角洲一帶，索馬里海盜則“全心全意”只要贖金，並一再聲明其行動與恐怖主義無關，不附帶任何政治訴求。這種“純商業化”操作模式（劫持船舶-綁架船員-勒索贖金-放船走人）從一個側面反映了索馬里戰亂所導致的赤貧現實。另一方面，身為天性豪放的非洲人，索馬里海盜一向高調行事，其熟練的身手、過人的膽量，讓其他水域的海盜望塵莫及，也讓國際社會苦不堪言。
聯合打擊
索馬里海盜的行為已嚴重損害了國際貿易，惡化了國內形勢，造成區域的混亂。在聯合國的呼籲下，國際社會決定聯合起來打擊海盜。
但聯合打擊的方式治標不治本，亞丁灣一帶的海盜活動仍舊猖獗。索馬里海盜之所以面臨強大的各國海軍仍然敢於肆無忌憚地四處出擊，有著多方面的原因。
首先，海盜活動最為頻繁的亞丁灣是一片面積相當大的海域，每天有大量船只從這裡通過，僅僅依靠10多艘軍艦無法完全監控整個海域。
其次，海盜作案具有隱蔽性，較難事先防範，而他們一旦控制了船只和人質，投鼠忌器的外國軍艦就難以有所作為。
索馬里海盜通常是以改裝過的普通民船作為“母船”，航行到距離較遠的外海並找到目標後再放下快艇對目標船只實施包圍。因此，在他們沒有出手前，外國軍艦很難從外表上判斷出哪一艘船是海盜船，而在海盜登船控制船員後，考慮到人質的安全問題，外國軍艦此時即使趕到現場也不敢輕易動用武力。
第三，鑒於亞丁灣的外國軍艦正越來越多，索馬里海盜已開始改變策略，尋找其他地點發動襲擊。
最後一點，也是最根本的一點，索馬里海盜問題雖然看似發生在海上，但問題的根源還是在陸地上。他們在陸地上有著安全的據點，可以長時間停靠劫持來的船只，自身的安全也幾乎不受任何威脅。
治標還需治本
歸根結底，索馬里海盜問題仍然是和平與發展的問題。首先，在其國內各派軍閥混戰的情形下，國際社會既需要“揚湯止沸”式的停火協議與和解大會，也需要“釜底抽薪”般的武器禁運與經濟制裁，同時應協調周邊各國立場，增加對非盟派駐索馬里維和部隊的資金援助，這樣才能撲滅索馬里內戰之火，提高其國民的平均壽命。其次，其國內治理依然糟糕，國際社會應把對索馬里的援助與索國政府落實整肅貪污、改善民生的進程相掛鈎，加強對索馬里財政使用的監管，合理分配援助物資；在此基礎上，發展經濟，削減貧困，提高居民生活水平，如此才能從源頭上遏止海盜活動的瘋長。最後，治貧終須治愚，發自人們內心深處觀念的改變，才是最根本的改變。在索馬里這樣一個前現代國家要推行民主政治，樹立法治觀念，消除海盜行為，仍然需要依靠普及教育，培育公民社會，儘管路漫漫兮其修遠 這樣回答可以不擊外，國際社會還應幫助索馬里盡快恢復秩序，促進索馬里實現和平與穩定。 |
