在電子政務迅速發展的背景下，用於手機端的政務APP逐漸開始流行起來。很多地方政府不僅拿出不菲的財政資金開發政務APP，且專門發文下達任務，指令下級單位推廣使用。然而，新華社記者調查發現，一些地方把政務APP變成了“手機上的政績工程”，耗費財力、人力大搞開發，後期卻疏於管理和維護，導致運營不善。本是向群衆宣傳政策、溝通民情、提供服務的政務APP，結果變成了“僵屍APP”，難逃官僚主義和形式主義之嫌。
這些“僵屍APP”閑到什麼程度呢？報道中有幾點總結：一是下載量少，相關搜索顯示，很多都顯示“少於1萬次安裝”；二是信息量少，某縣2015年5月上綫的黨政客戶端，“除了一張風景圖片外，沒有任何內容”；三是更新頻率低，常常是上綫熱鬧一下，此後長期不更新；四是功能差，有的政務APP的評論顯示“頁面根本打不開，閃退”。這樣的政務APP在實際應用中所能帶來的用戶體驗也就可想而知，尤其是對普通人來說，除了相關部門發文強令要求，實在想不到有什麼下載的動力和理由。
對網民來說，這樣的“僵屍APP”似曾相識。前兩年，一些政府網站也曾因為“不及時、不准確、不回應、不實用”等問題遭到公衆詬病，被稱為“僵屍網站”，以致國務院發文專門整頓。稍作比較不難發現，“僵屍APP”無異於當年“僵屍網站”的翻版，暴露的是電子政務發展中的一些深層次問題。一方面，現實中，政府機構在自上而下的層級設置中往往要求“對口”，但在虛擬的電子政務環境中，是不是上面的局裡有客戶端，基層的處所也要對應開發一個，就值得商榷；另一方面，在電子政務平台的搭建過程中，所謂的平台矩陣到底應該如何界定，是要求每個部門單獨運營，還是應該強化融合效率？
除了加大公開和增加公衆參與，電子政務的一個重要著眼點就是效率。於外部而言，這個效率主要是通過與公衆互動來體現的，如市民的投訴能不能得到快速回應，市民的網絡辦事申請能不能得到更快響應，等等。因此，作為電子政務的一個重要組成部分，政務APP要做好“務”字文章的第一層就是“服務”，即從部署開發設計，到運營應用，必須緊緊圍繞公衆需求。倘若開發政務APP只是為了“裝點門面”，或者在運營過程中缺乏服務意識，自然就不會吸引公衆關注使用，就增加了變成“僵屍”的可能性。
第二層是“政務”。現實中，政府部門之間因為信息交流存在滯後性，很容易產生“信息孤島”，影響政務協同的效率。信息技術的出現，按理說應該可以為強化政務協同創造極大便利，假如這個時候同一種業務的上下級部門再各自開發一套客戶端，反倒容易因為接口、標准不一影響交流的效率，導致新的“信息孤島”。這就要求在平台開發中，著眼於政務服務的整體性，注重頂層設計，即涉及一種政務服務，盡量由高層級主導，同時向下開放接口，既解決內部交流的入口和標准不一的問題，又盡量避免基層部門因為人力財力不足所產生的單獨運營維護難題。 |
