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全國人大議案為什麼減少了？

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 11:26:59

何也？因為這一建言直接切中了“兩會”的本質與終極目的。作為最高權力機關的全國人民代表大會，其權力最有力的體現就在於它享有對國家大事的決定權，而決定的作出，則依賴於代表的投票。作為“享有最大話語權”的中國人民政治協商會議，雖不直接對若干國是投票，但仍需對政協常委會的工作報告以及政協自身的人事任免表決，這，同樣依賴於委員的投票。 　　可以說，表決乃“兩會”尤其是人民代表大會行使權力的基礎和關鍵。如若皮之不存，如若討論不能最終落實到表決上，那麼“兩會”上的所有討論乃至爭執，都可能流於務虛和談玄。 　　正如今年“兩會”上熱議的官場講真話難問題，代表、委員中會不會也存在投真票難的問題？相比以往的舉手表決、鼓掌表決，按表決器投票無疑是大大的進步，如果繼續在表決器上加個蓋子，即可最大限度地保障代表、委員投真票，使大政方針都源於民意代表的真實意圖。 　　而“兩會”上哪些事項是需要代表、委員表決的呢？“兩會”議程已說得很清楚。以人大為例，需要代表表決政府及“兩高”工作報告、選舉法修訂案以及最為核心的財政預算案。以此議程為指引，照理代表們應該緊緊圍繞上述事項展開辯論乃至質詢，稍顯遺憾的是，從目前媒體報道的情況看，相關內容的分量並不足。這兩天的熱點本該是預算審議，可有媒體報道“預算審議遭遇冷場”。全國人大代表葉青告訴記者：“在今天上午我們團的全體會議和下午的小組分組審議中，沒有一個人談到預算報告。”如此這般，到時候又怎麼去表決呢？ 　　預算審議冷場，並不等於整個“兩會”冷場，事實上，央視的記者早已注意到“敢說”是本次“兩會”的一大亮點，討論爭論的氣氛超過往屆。媒體連篇累牘的報道也顯示，代表委員的議案提案亮點紛呈，發言踴躍熱烈。有人建言關掉所有網吧，有人主張禁止銷售狗肉貓肉，有人提議立法規定丈夫要為妻子家務勞動支付報酬，協商得冠軍到底該先感謝國家還是先感謝爹媽，而代表委員痛駡高房價、痛斥講真話難的發言更是激起滿堂彩。另有不少記者，熱衷於回爐熱炒地方熱點，打黑、鄧玉嬌、釣魚執法……直把舊聞當新聞，直把地方當中央。 　　當然，不是說這些問題都不該談，而是我們該靜下心來想一想，這些事需要拿到全國“兩會”上來說嗎？這些事項最終會付諸投票表決嗎？顯然都不會。其實，按照人大、政協的制度，代表委員的批評、建議並不需要集中在“兩會”召開期間提交，閉會期間同樣可以提交。相反，“兩會”短短的十天時間裡，如果你說東，我說西，互相不著調，難以就單個議題集中辯論，反倒可能干擾大會主要議程。 　　當務之急，代表委員應該緊緊圍繞需要最終表決的事項展開討論辯論。現有的選舉法草案妥不妥當，對政府、“兩高”過去一年的工作滿不滿意，更重要的，各項財政預算的安排合不合適，哪些該加錢，哪些該減錢，都應代表人民細加審議，並最終投出真實的一票。各位代表委員，我們總不能一邊痛斥公款吃喝、公車濫用，痛感教育經費不足，一邊卻不認真審議表決預算案吧。 　　細節決定成敗。感謝提議給表決器加蓋的幾位委員。這樣有價值的提案，相信能在保障民意代表投票權的同時，更能提醒本次乃至今後“兩會”代表委員究竟該到會上幹什麼。納稅人花那麼多錢把代表委員從天南海北請來，北京市民為方便開會寧肯自己麻煩一點，目的只有一個，就是讓代表委員在國家大事上投下神聖的一票。（南方周末評論員郭光東）

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