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監獄管理局局長頻繁落馬探秘

http://www.CRNTT.com   2012-01-11 15:11:31

取消監獄減刑主導權？ 　　中國共有700多所監獄，半數地處交通不便的偏遠地區。2002年起，司法部逐步將這些監獄遷移到中心城市、交通幹線附近，中央和地方政府已為此投入40多億元。 　　但這些工作，並沒有改變監獄系統的腐敗痼疾。僅從已經查處的案件即可看出，目前監管場所已成為司法腐敗高發區，一些監獄警察索賄受賄、徇私舞弊減刑、假釋、保外就醫的問題十分突出。 　　汪勇認為，監獄是一個相對封閉的單位，與其他單位相比，流動性較差，如果上級單位不加以監督，極容易落入權錢交易的泥潭中；要避免人事權和監獄建設方面的權力，必須通過外在的監督和內在的公開、民主的機制才能實現。 　　刑罰執行中的監獄腐敗現象積弊已久，於制度層面，檢察機關負有對監獄、看守所、勞教所的刑罰執行和監管活動實行法律監督的法定職責。實踐中，檢察機關一般都會在監獄派駐檢察室，由專職檢察官對監獄進行監督。 　　對於監獄系統接連不斷出現的種種貪腐情況，四川省一名檢察官說：“以前，我們一直把出現的問題歸咎於缺乏制度的建設，但是通過馬建國在川西監獄發生的情況來看，僅僅有規章制度是不夠的，因為再良好、再全面的制度也必須由人來執行。”他認為，目前中國監獄的管理、監督方面的規定和程序已經很多，問題在於“有法不依、執法不嚴”，再加上“一把手意志”，導致了監督真空的出現。 　　這名檢察官表示：“按照規定，監獄應該將服刑人員的每一次特殊活動向檢察院駐監檢查所通報、匯報，但是監獄領導沒有這樣做，一是嫌麻煩，二是擔心。因為，馬建國之流屬於‘有錢有勢’的服刑人員，監獄領導唯恐監督機關注意、懷疑上自己。” 　　鑒於目前減刑的權力被監獄實質性壟斷，法院對減刑的裁定權淪落為完全形式上手續的局面，已有學者呼籲取消監獄主導型的減刑審批機制，構建減刑訴訟機制，即通過修改《刑法》和《刑事訴訟法》，重新對減刑權進行權力配置，著重將檢察監督力量引入減刑程序。 　　雲南省一名刑事律師劉浩源認為，中國監獄管理工作向來以“特殊”“神秘”自居，公開度明顯不夠，這使外界很難知道其各種法律程序如何完成，尤其新聞媒體對監獄的報道一直受到多重限制，因此，難以對其進行有效的監督。 　　“由於輿論宣傳的基礎差，加上內部環境相對封閉，自身積累不足，目前中國監獄存在的問題和困難頗多。”他說，“另外，長期處於特殊、封閉工作生活環境的監獄警察們，也需要全社會的理解和關心；否則，監獄工作的整體狀況很難改觀。” 　　記者 尹鴻偉　發布時間： 2012-01-05 02:51:5

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