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私人飛機挺進中國

http://www.CRNTT.com   2012-11-28 11:38:18

空域有待放寬 　　呼籲多年的低空空域開放一直未予實現，成為制約中國通用航空發展的桎梏，也令業界渴盼的國內市場的銷售旺景遲遲未能到來。 　　“為什麼沒有開放？一是怕出事，二是低空飛行對地面的軍事保密提出了要求。”業內一位人士對時代周報說，“尤其是每次發生飛行安全事故後，有關部門更加緊張。” 　　2000年5月22日，長沙遠大公司一架直升機在湘江橘子洲頭水域墜毀，機上5人中2人遇難、3人受傷。湖南省民航管理局有關人士事後稱，該架飛機起飛前並未向他們報告。2004年9月16日，春蘭集團一架直升機在浙江餘姚郊外墜毀，機上人員4死3重傷。 　　2003年頒布實施的《通用航空飛行管制條例》，首次明確個人可以向空管部門提出飛行，由此邁出了國內空域開放的第一步。不過根據當時民航總局有關規定，私人飛機飛行必須向所屬地空管部門提前申請，並具備相應合乎規定的飛行人員和維修與工程管理人員，以及符合規定條件的機場。 　　現實中，大部分私人飛機不具備上述條件。“黑飛”現象開始出現，並且一直隱秘地存在著。 　　2010年，國務院、中央軍委印發《關於深化我國低空空域管理改革的意見》，明確提出低空空域管理改革的目的是盤活中國低空空域資源，促進通用航空事業、航空製造業和綜合交通運輸體系的發展，培育新的經濟增長點。這被視作國內空域開放的信號。 　　廣東成為推進低空空域開放試點工作的第一站，而珠海則是廣東第一個吃螃蟹的城市，建立了FSS（飛行服務站）系統，今年更是劃出了“珠海—陽江—羅定”低空飛行固定航線。 　　目前，國內包括海南在內的一些地方也在建立FSS系統，並陸續開放了一些飛行線路。 　　國家空管委辦公室副局長馬欣日前在珠海航展上表示，低空空域改革明年將在中國全境鋪開。國家計劃用十年時間分三個階段，按照“兩大區七小區”（沈陽、廣州兩大管制分區，及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶七個管制分區），將全國所有空域劃分為管制、監視和報告三種類別的低空空域進行分類管理。 　　業界認為，放鬆管制，開放更多空域，將有效減少“黑飛”現象及飛行事故。畢竟，“黑飛”對於飛行者本身及空中、地面安全都是一種潛在威脅。 　　不過，在高遠洋看來，目前中國部分低空空域並未實現真正開放。“是否開放必須具備兩個標誌性的要素，”他說，“一是低空航圖的公布，知道哪些區域可以飛；二是飛行申報服務體系的建立，使申報規範化，飛行常態化。”“目前國內尚沒有一個地區能做到這兩點。” 　　並且，高遠洋並不認同媒體的未來5—10年中國私人飛機“遍地開花”的說法。“只能說是有‘很大發展’，”他說，“這個產業的發展是循序漸進的，其基礎性專業很強，需要各種保障措施、條件和服務體系的建設。應該是一個逐步放開、逐步發展的過程。” 　　來源：2012-11-22 00:58:50時代周報  　　時代周報記者 胡非非 發自廣東珠海

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