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定調2015經濟

http://www.CRNTT.com   2014-12-16 09:13:52

大改革配合大調整 　 政治局會議強調“主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置”。 　 “之所以突出調結構，是因為中國已進入結構大調整的關鍵期。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴時代周報記者，近年來，伴隨著經濟增速的換擋，中國產業結構、就業結構等一系列的結構參數都發生了重大變化。在這個階段，如不抓緊調結構、從制度上為經濟增長培育新動力，未來機會就比較少。 　 不過，大調整需要大改革來配合。這亦意味著促改革、調結構依然是明年經濟工作的重心。 　 作為明年高層調控經濟的“重頭戲”之一，繼續推進改革將被中央經濟工作會議濃墨重彩地提及。中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，“新常態”的確立，決定了未來要大膽地在重點領域實施改革，要保證一定的經濟增速，依靠財稅、金融和政府職能的改革釋放市場活力是最大紅利所在。 　 許多改革和重大戰略將在明年進入落實期，其中就包括金融、財政、國企、土地等領域的改革。 　 瑞銀報告預計，金融改革步伐將重新加快。存款保險制度已公開徵求意見，2015年可能將正式推出存款保險制度，出台銀行破產退出機制；“政策還會鼓勵成立更多民營銀行”。 　 上述報告說，預計決策層會進一步發展資本市場，同時逐步放鬆證券投資資本流入限制，包括繼續擴大QFII和RQFII額度。 　 財政改革的路徑已經被確定。財政部頭號智囊、中國財政學會副會長賈康接受時代周報記者採訪時說，本輪財稅配套改革共包括三大改革任務：預算管理改革、稅制改革、優化調整中央地方體制。 　 其中在稅制改革方面，主要包括營改增、消費稅改革、資源稅改革，以及加快環境稅和房地產稅的立法和修訂個稅的法律。營改增可望在明年年底做到中國全覆蓋；消費稅改革暫時尚無改革的方案出台，但總體思路是將這一稅種交給地方政府；資源稅改革上，煤炭資源稅在12月1日正式由“從量計征”改為“從價計征”；而環境稅和房地產稅的立法，是已明確多年的改革方向，正處於加快立法的過程中。 　 國企改革，在試點基礎上，今年底有望推出國企改革整體方案，預計2015年將在中央和地方全面展開。而最近包括中央“一號文件”在內的一系列文件的出台，將預示著土地改革會貫穿明年全年。 　 12月5日的中央政治局會議還提出，要優化經濟發展空間格局，繼續實施區域總體發展戰略，推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化。 　 這其中的更具有國際戰略意義的“一帶一路”，被認為將是中央經濟工作會議的熱點之一，有望明年進入具體落實階段。 　 “一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。在政經評論者們看來，其初期的基礎設施建設發展計劃符合短期經濟利益；長遠來看，也是通過資本輸出解決國內產能過剩問題，並拉動新興市場國家和欠發達國家的基礎設施建設。 　 此外，涉及民生領域的諸多重要政策預計也將成為中央經濟工作會議的主要議題，並在明年破冰。“放鬆對公共服務的管制、戶籍改革、擴大社保覆蓋面等都將成為重要改革方向。”瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤預計。

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