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中評月刊：試析台灣當局的對美游說

http://www.CRNTT.com   2025-08-04 00:04:33

三、賴清德上台後的對美游說：案例分析 　　在“疑賴論”與“疑美論”的游說環境下，賴清德當局對美游說活動勢必將更加活躍，其間各游說主體的聯繫將更加緊密，以更有效地達到游說目的。以下分析三個對美游說典型案例，美國支持台灣入聯，美國國會紀念“與台灣關係法”“立法”45周年，台灣當局介入美國大選炒作台灣問題，這是賴清德當局近一年對美游說活動的縮影。 　　（一）美國支持台灣加入聯合國 　　在拜登政府時期，美國就試圖歪曲聯大第2758號決議。民進黨繼續執政，依然不放棄加入聯合國的幻想，台灣當局污衊、歪曲聯大第2758號決議，認為中國使用聯合國大會第2758號決議，以及在與其他國家的雙邊聲明中強調一中原則，都是想用法律戰去“堵死”台灣國際參與的路，因此台灣需要做出應對策略。為游說美國支持台灣加入聯合國，台灣當局主要從以下兩個方面做了工作。 　　利用美國前重要官員做代理人游說。2024年8月21日舉辦的“凱達格蘭論壇：2024印太安全對話”是台灣選舉後籌辦的首場區域安全論壇。特朗普第一任期美國常駐聯合國代表妮基·黑利（Nikki Haley）便是這場論壇所邀請的人員之一。黑利呼籲，全球應擴大對台灣的支持和援助，來應對中國大陸的安全威脅。在記者會上，黑利宣稱，美國應該協助台灣強化軍備和訓練，簽署美台自貿協定，並支持台灣至少以觀察員身份參與聯合國〔7〕。 　　發動民間機構、社會團體游說。民間機構、社會團體一直是台灣當局對美游說的重要主體，為強化對美游說效果，台灣當局大力支持其組織發展，因此這些機構團體的“草根”屬性不再凸顯。台灣人公共事務協會和台灣聯合國協進會便是典型，已經具有了台灣當局的“官方”背景。2024年9月24日，第79屆聯合國大會總辯論開始之際，台灣人公共事務協會聯合其他26個海外台灣人組織，聯署聯合國秘書長，呼籲以“台灣”名義成為聯合國正式會員國，否認聯大第2758號決議，認為該決議並未確定台灣的最終政治地位，歪曲一個中國原則。台灣人公共事務協會發動其會員，陸續走訪近100多位參眾議員，進行游說，倡議友台方案，其中包括獲得兩院、跨黨派支持的《台灣國際團結法》〔8〕。該法案旨在“澄清聯大第2758號決議並不排除美國在國際上使用其影響力來反制中國對台灣的惡意打壓”，為美國干涉台灣為題、台灣當局拓展所謂“國際空間”打開方便之門。2024年，台灣聯合國協進會（TAIUNA）首度進入華盛頓和聯合國總部所在地紐約進行游說。2024年9月17日，該會與美國哈德遜研究所、《華盛頓時報》共同舉辦“台灣民主與國際地位論壇”，企圖歪曲聯大第2758號決議，宣揚“台灣地位未定論”。台當局前“國防部長”蔡明憲則以宣達團顧問身份，重申賴清德的“台獨宣言”，強調兩岸“互不隸屬”，向全世界表明台灣加入聯合國的訴求〔9〕。

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