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中評月刊：試析台灣當局的對美游說

http://www.CRNTT.com   2025-08-04 00:04:33

（三）建構危機敘事增強游說效果 　　賴清德以未過半勝選，自上台以來不以島內民眾生活發展為主要考慮，而以“務實台獨者”自居，發表“台獨”言論，走“倚美抗中”路線，不斷挑釁刺激大陸，渲染製造戰爭威脅，鞏固“深綠”基本盤，謀求個人權力。著力建構台海危機敘事，凸顯大陸的“軍事威脅”“武統”壓力，以博取“同情”。特別是在特朗普孤立主義政策的陰影下，台灣當局急切地想把台灣利益歸置在“美國優先”之下，加大“反華”敘事，炒作大陸所謂的軍演威脅、“2027統一時間表”等以喚起美國政界、社會對台灣的重視。美國國會紀念“與台灣關係法”確立45周年的系列活動中，台灣當局游說便常常以“中國威脅”去證明堅持鞏固“與台灣關係法”的正當性和必要性，其間美國國會各項“挺台”推案都以“中國威脅”所渲染的危機形勢為背景。台灣當局駐美代表俞大.在與時任美國前國務卿約翰·內格羅蓬特(John Negroponte)討論“賴清德任期下美台關係的前景”中表述，台灣並不是麻煩製造者，台灣受到中國威脅已經數十年〔25〕。賴清德過境夏威夷期間，於2024年12月1日與美國眾議院前議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi）通電話，討論美台關係以及“中國對台灣的軍事威脅”。危機敘事注重利用美中戰略競爭背景，結合美國對中戰略，去迎合打“台灣牌”實現“反華”動機，增強了游說效果。 　　  　　五、結 語 　　面對“疑美論”與“疑賴論”的游說環境，台灣當局面臨著重大的游說壓力。一方面特朗普重返白宮後，其商人型交易思維使得以往台灣當局以意識形態或價值為話語的游說策略失效，台灣必須要交保護費，台灣並沒有和美國利益博弈的籌碼，這便意味著台灣當局要對美國一賠到底，毫無自主性可言。在對等關稅的壓力下，台灣當局所作的游說努力，在結果上多表現為暢通溝通渠道，以展示“賣台”的忠心和決心，無法改變美國打壓、損害台灣民眾利益的事實。賴清德以“深化台美經貿關係的路徑圖”為題投書彭博社，宣稱將一步提升台美經貿關係，實現“脫中入北”，形成“全球台灣”〔26〕，而這衹會是綠營的大內宣以消除“疑美論”的手段罷了，特朗普政府對台是否調整對等關稅與賴清德當局對美游說效力之間的關係存疑，還有待觀察。另一方面，賴清德以雙少數上台，其“鬥雞”性格促使他的權力欲望膨脹，在島內進行仇恨動員，進行大罷免，激化政治極化，走“倚美抗中”路線。賴清德自“5.20”講話，到“雙十演講”再到“賴17條”，其在兩岸關係上玩火挑釁，嚴重地破壞了兩岸局勢的和平穩定。在高關稅危機下，賴清德當局更是全面封鎖疑美論調，把“疑美”說法以“抹紅”的方式處理，可見“疑賴論”並不是空談。對美國而言，台灣衹是其與中國博弈的棋子，賴清德當局“吃苦當吃補”的做法衹會使其淪為棄子。賴清德當局對特朗普政府的游說影響力的空間還有待觀察，下一步需要特別關注台灣當局在此游說環境下將會做出怎樣的游說策略更新，以掌握戰略主動。 　　【基金項目】國家社科基金重大項目“堅持和完善‘一國兩制’制度體系研究”（23ZDA120）

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