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中評月刊：試析台灣當局的對美游說

http://www.CRNTT.com   2025-08-04 00:04:33

台灣當局“外交部長”林佳龍力推以“價值外交”、“同盟外交”、“經貿外交”為三大支柱的“總體外交”，藉以拓展“國際空間”。在此驅使下，台灣人公共事務協會和台灣聯合國協進會積極響應密切配合，以“台灣加入聯合國”為案進行宣傳游說。台灣人公共事務協會同州議會和國會“友台”議員建立“友好”關係，力圖在美國國會推動《台灣國際團結法》的通過。2025年5月5日，美國眾議院通過了《台灣保證實施法》和《台灣國際團結法》，此兩項立法就得到了台灣人公共事務協會的支持。在上屆國會（2023-2024年）中，台灣人公共事務協會收集了1,000多名支持者的3,000多封信，敦促國會通過《台灣國際團結法》。台灣人公共事務協會2024年9月舉辦全國倡導會議，來自15個州和20個分會的80多名台灣人公共事務協會成員赴國會山，游說了美國眾議員和參議員，強調該法案是台灣人公共事務協會的首要立法優先事項〔20〕。2024年9月18日，台灣聯合國協進會榮譽理事長蔡明憲、民進黨“立委”張雅琳同美國國會“台灣連線”共同主席、共和黨眾議院安迪·巴爾（Andy Barr）會面，巴爾隨即在同日國會進行的“印太區域的大國競爭”聽證會上為台灣發聲，強調聯大第2758號決議不涉及台灣，不影響台灣參與國際組織〔21〕。當前在特朗普政府32%的對等關稅下，台灣當局面臨巨大的游說壓力。台灣人公共事務協會堅持為《加快免除雙重課稅法》的成功立法而繼續奔走，官方則派出“立法院副院長”江啟臣為代表的台美“國會”聯誼會及“國防”委員會成員赴華盛頓游說，以表達台灣產業界對降低關稅壓力的期待〔22〕。 　　（二）依靠相關重要代理人進行游說 　　台灣當局長期聘請收買美國資深政客作為其對華盛頓游說影響的代理人。一方面，與美方政要密切互動。賴清德上台以來，時任副總統邁克·彭斯(Mike Pence)、時任國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)、時任常駐聯合國代表妮基·黑利(Nikki Haley)、時任特朗普總統國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩(Robert O’Brien)都在為台灣游說。彭斯曾駁斥特朗普背棄台灣和其他盟友的孤立主義，認為美國背棄台灣將會危及美國的安全與繁榮。蓬佩奧聲稱“台灣與太平洋地區是美國人民福祉的核心”〔23〕。黑利曾直言她的工作目的就是要向美國人展示為何需要關注台灣議題。奧布萊恩則直接為全球台灣研究中心這家台灣智庫工作，目前擔任美台關係工作組主席，為賴清德向特朗普遞送勝選賀函。這些重要代理人為台灣當局游說華盛頓提供渠道便利，並且邀請其“訪台”也會被民進黨當局藉機發揚為重大的“外交”突破，以駁斥“疑美論”對賴清德“倚美抗中”的影響，但從特朗普團隊人員任免來看，以上政客均沒有入閣，民進黨當局“押寶”失敗，賴清德仍然沒有放棄同重要“友台”官員的密切聯繫。另一方面，與國會議員密切聯繫。如美國國會“台灣連線”成員，阿米·貝拉（Ami Bera）、馬里奧·迪亞茲-巴拉特（Mario Diaz-Balart）、安迪·巴爾（Andy Barr），及“美中戰略競爭特別委員會”主席約翰·穆萊納爾（John Moolenaar）等“友台”議員。美國會“台灣連線”成員是“反華挺台”的重要力量，持續在國會推出“挺台”法案。“美中戰略競爭特別委員會”則打“台灣牌”，“以台制華”。以上人員都成為了賴清德當局重點游說公關對象。此外，賴清德當局力圖實現對美立法、行政部門及智庫、商業公司等全方位游說。2025年4月28日至5月2日，“立法院”台美“國會”聯誼會共同會長、民進黨“立委”王定宇帶領聯誼會“立委”赴美，其游說對象為美國商務部、美國會情報、外交或軍事委員會議員、美台商業協會（USTBC）、智庫傳統基金會（Heritage Foundation）、臉書母公司Meta等，以及前眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）、AIT前主席羅森伯格（Laura Rosenberger）。王定宇稱，這趟行程“見到該見的人”〔24〕。

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