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中評月刊：台灣大罷免的政治邏輯與後果分析

http://www.CRNTT.com   2025-09-29 00:02:30

一、理論框架：制度工具化與民主異化 　　（一）制度工具化：“價值”的分離與“工具”的極化 　　理性分為工具理性與價值理性兩個維度，制度的創立運行正是雙重屬性的統一。價值理性關乎制度合法性基礎，即特定價值取向被社會主體認知與接納的程度；而工具理性則指向制度實效性，體現為解決問題的實際效能，二者在實踐場域中形成張力關係。若過度強調價值認同，制度陷入而不能解決現實困境的風險加大；若偏廢工具維度，則易陷入工具主義窠臼。因而，這種雙重屬性的辯證關係，既構成制度存續的內在邏輯，也形成實踐運行的現實約束。 　　當代政治實踐中，過度倚重工具理性導致制度設計初衷異化的現象屢見不鮮。所謂制度工具化，是指原本有明確功能與價值指向的制度，在行為主體主觀意圖下被重構為達成其他目的的手段，偏離初始邏輯。置於政治學框架下審視，這種異化表現為政治行動者利用制度規則彈性，將制度轉化為攻擊對手、攫取權力或鞏固利益的工具。制度工具化的具體表現包括選舉操縱、立法機構的職能扭曲，以及司法體系的政治化，這些行為不僅動搖了制度本身的公信力根基，更導致公眾對民主機制產生信任危機，最終形成政治生態的惡性循環。 　　憲政民主框架下，罷免是直接民主的縱向問責制，任期未滿時以全民公投決定罷免與否。①選民直接意志是罷免的關鍵，無需違法事由，罷免案通過意味著解除被罷免人職務並開啟職位鬥爭。因而，罷免制度存在民意碎片化和被工具化操作風險。其工具化主要表現在三個層面：第一，目的異化，即從監督不稱職的民意代表轉變為打擊政治對手；第二，主體異化，即從公民自發行動轉變為政黨主導操作；第三，規模異化，即從個案式的糾錯機制轉變為大規模的政治清算。台灣2025年“大罷免潮”集中體現了這三重異化，使罷免制度徹底淪為政黨鬥爭的工具。 　　（二）民主異化：制度的“武器化”與權力的“泛濫化” 　　民主制度的衰變緣何而起？史蒂文·李維茲基與丹尼爾·齊布拉特在剖析威權主義選舉邏輯時揭示，現代民主制度在運行過程中可能呈現出吊詭的自我解構屬性。經民主選舉產生的執政者可能異化使用制度工具，逆向解構民主制度的約束力。他們巧妙合法地利用民主制度賦予的合法性資源，將司法機構“武器化”，重構政治遊戲規則，逐步削弱民主實質。②這種悖謬政治現象暴露了現代民主的深層困境：通過民主選舉產生的領導人，可能成為民主制度的“掘墓人”，這正是民主異化的極端表現。

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