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中評月刊：北極治理的全球化屬性與中國實踐

http://www.CRNTT.com   2025-11-16 00:03:01

二十大報告指出，“要深化拓展平等、開放、合作的全球夥伴關係，致力於擴大同各國利益的匯合點。”⑯用人類命運共同體理念推進北極全球治理，中國需要在環境保護、經濟開發、地緣政治安全等方面共同著力，與世界各國協同合作，形成多元共治、協同發展的良好局面。 　　在北極經濟環境治理方面，人類命運共同體理念強調“普惠”“共贏”的發展態勢，共享北極發展利益，避免“勝者通吃”的霸權主義，共同構建清潔美麗的北極環境。在北極安全治理方面，安全領域直接關係北極治理的整體成效與治理風險，作為北極利益相關方，不應當忽視地緣政治對北極全球治理帶來的重要影響。中國把建立夥伴關係確定為國家間交往的指導原則，這同樣可以運用到北極治理中，用北極治理的共同目標凝聚共識，弱化意識形態差異，強調對話、溝通和協商，通過加強合作和利益共享來穩定北極地區的政治格局。 　　四、結語 　　全球化背景下，北極地區的氣候變化、地緣政治均具有“外溢性”，北極治理不再僅僅是北極八國的域內治理問題，而是一個需要各國共同參與的全球治理問題。透過北極治理的性質之爭，更應當看到北極治理問題的複雜性和嚴峻性，絕非一國或一區域可以解決。烏克蘭危機引發的北極七國的“排俄運動”警示國際社會，一旦缺乏治理主體之間的相互信任，將導致治理進程舉步維艱。因此，應當用人類命運共同體理念此種“軟權力”來重塑北極全球治理模式。北極全球治理的“人類命運共同體”屬性，表明了各國在北極事務中的共同責任和使命。在氣候變化的顯著影響之下，更要求保持北極地區的安全、政治穩定，並要在經濟發展中顧及環境問題，這要求全球通力合作、協同治理。 　　作為國際社會中的負責任大國，中國已經並將繼續積極參與北極事務，履行作為北極理事會觀察員國的各項義務，積極拓展北極開發雙邊與多邊關係，打造惠濟多方的“冰上絲綢之路”。儘管作為域外國家面臨著諸多挑戰，中國始終秉持白皮書所強調的“尊重、合作、共贏、可持續”的基本原則，為北極貢獻中國智慧和中國力量，與各國共同應對北極全球治理中的難題。 　　習近平總書記指出，全球事務應該由各國共同治理，國際規則應該由各國共同書寫。⑰展望未來，期待能夠用人類命運共同體理念凝聚更多北極全球治理共識，共同迎接治理挑戰、共享發展機遇，攜手構建北極人類命運共同體。 　　基金項目：本文係作者章成主持的國家社科基金青年項目《提升中國參與極地治理體系的法律外交能力研究》（18CGJ014）及武漢大學中央高校基本科研業務經費項目/國家領土主權與海洋權益協同創新中心科研培育項目《提升中國北極漁業治理參與能力的法律途徑研究》（413000070）的階段性研究成果。

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