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建立稅收在收入再分配中的公平性

http://www.CRNTT.com   2012-10-26 09:02:34

中評社北京10月26日訊／稅收是政府宏觀調控的重要工具，也是再分配的重要手段，應在收入分配制度改革中發揮重要作用。證券時報發表經濟學博士馬濤文章表示，當前中國稅制結構存在一些問題，造成收入再分配的不公平，也不利於中產階層的培育和壯大，有必要對其進行修正和完善。 　　現行稅制容易產生稅負轉嫁 　　文章介紹，中國現行稅制是1994年稅制改革形成的，隨著宏觀調控目標的調整，稅制進行了相應調整，但以間接稅為主體的總體格局沒有改變。2011年，間接稅收入占稅收收入總額的比重超過70%，而來自所得稅和其他稅種的收入合計比重不足30%，能夠在再分配領域發揮調節作用的稅種，如個人所得稅、財產稅等整體比重過低。這種以間接稅為主體的稅制結構容易產生稅負轉嫁，並且具有極強的累退性。 　　以間接稅為主體的稅制結構，表面上看，中國85%左右稅收由企業交納，但是企業交納的稅款中，僅20%是不能轉嫁的直接稅，餘下80%是可以轉嫁的間接稅。這種稅負轉嫁主要通過增值稅和營業稅這兩大主體稅種實現，中國增值稅和營業稅涵蓋大多數商品和勞務，商品經過多次加工環節後，最終商品和勞務大多數與居民部門生活息息相關，需求彈性較低。根據稅負轉嫁理論，在需求彈性較低時，需求方會承擔大部分稅負。這樣，雖然企業交納的稅款較多，但是企業卻可以通過稅負轉嫁的形式將稅負轉嫁給居民，大部分稅負最終由居民承擔，導致居民消費能力下降。 　　稅收累退性惡化收入分配局面 　　文章分析，累退性主要是指納稅人的稅負隨著收入的增加而變小，越是高收入階層所承擔的稅負越輕，中低收入階層稅負卻相對偏重，不符合量能納稅原則，其直接後果就是稅制、稅負的不公平。以增值稅和營業稅為代表的間接稅普遍實行比例稅率，勢必導致這些稅種具有累退性，即低收入階層交納的稅收占收入的比重高於高收入階層。這是因為：

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