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中評月刊：美國造船業衰退與影響

http://www.CRNTT.com   2025-07-15 00:03:35

4月9日，特朗普簽署了一項行政令，旨在通過法律授權、財政激勵、對華徵費、海事基金等組合拳重塑美國造船業競爭力。觀察這一系列行動的時間點，可見美國近期的涉海政策均非孤立行動，而是與海事立法、巴拿馬運河戰略表態和軍事行動共同構成的海上遏制體系，標誌著美國對華涉海戰略已從關稅對抗實現向海事產業鏈控制的升級轉型。 　　三、美國影響下的全球海事前景及中國應對 　　特朗普2.0時代繼續將“美國優先”作為外交起點，以“大國競爭”作為政策基調，無論是重振美國造船業的政治經濟訴求，還是在北極的軍事安全布局，都充分體現美國擴張海權、妄圖海洋稱霸的野心。全球海洋治理秩序正面臨分裂重構的風險，中國需構建完善的海事反制與話語權體系，以應對全球海事領域的變革與競爭。 　　（一）　美國海事政策引發的全球產業鏈震蕩與地緣反噬風險 　　特朗普“讓造船業再次偉大”的命令加速了美國海事相關政策的推進，美國已經將船舶工業提升至與芯片產業等同的戰略高度，其激進的海事政策引發全球產業鏈系統性震蕩與地緣政治反噬效應。 　　中國是全球造船業核心樞紐——全球在營集裝箱船隊運力的29%由中國船廠建造；在建新船中則有70%由中國船廠承建。⑦因此，美國對華航運遏制必然產生“傷敵一千自損八百”的效果，不僅直接影響全球綜合運力最大的中遠海運等中國企業，也波及馬士基、地中海航運等大量訂購中國船舶的國際巨頭。航運業是全球最具成本效率的行業之一，航運成本最終通過供應鏈傳導至終端消費，加劇全球通脹壓力，同時引發航運市場份額重新分配，衝擊供應鏈穩定性。2025年4月末的最新數據顯示，美國洛杉磯港口中美的每日海運集裝箱訂單量同比下降了20%。2018年美國對華展開關稅貿易戰時，洛杉磯港就經歷了在關稅生效前“先激增後驟降”的震蕩模式，可以預計，在中美關稅戰和航運徵費雙重刺激之下，這一震蕩趨勢將更為明顯。 　　相比之下，政策的短期衝擊並不會大幅削弱中國造船業的全球競爭力。截至2024年底，中國造船企業手持訂單預訂量為2.0872億載重噸，意味著大部分企業手持訂單平均可滿足約3－4年生產量。⑧造船業特有的長周期特性為中國提供了戰略緩衝期，即便美國強制實施“美貨美運”配額制，在其設定的過渡期內，中國船企仍可通過現有訂單維持產能穩定。即便特朗普任期結束後，美國下一任總統的對華政策存在變數，但造船業特有的時間滯後性足以使中國從容進行戰略調整。

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