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ECFA與政治糾纏　兩岸法律障礙

http://www.CRNTT.com   2010-01-21 00:29:35

賴士葆   　　兩岸的司法互助是無法迴避的問題 　　今天純粹的兩岸問題，而不涉及到WTO的，大概就是司法互助。台灣方面，目前並不和大陸同在國際刑警組織、或其他國際團體的架構之下，因此這個問題特別值得台灣重視。兩岸交流至此，司法互助是無法迴避的問題。 　　我們常從媒體報導發現，台灣的通緝犯主要跑往兩個地方：一個是大陸，一個是美國。他們跑去這兩個地方，只要躲著不回來就沒事了。對於大陸成為台灣通緝犯的避難所，我不相信大陸當局期待這樣的結果，但是結果就是這樣。為甚麼發生這樣的結果呢？我認為是兩岸欠缺一個類似引渡、或是其他司法互助的機制，因此無法避免這樣的結果。甚至有人說：在大陸要騙大陸人，最近的距離與最好的方法就是透過台灣；而在台灣要騙台灣人，最好的方法就是把行為地改到大陸。對於這個被扭曲的關係，如果兩岸可以談出一個司法互助的結果，不但會降低雙方犯罪偵查的成本，還可以降低雙方犯罪處罰的成本，對雙方都是有利的一件好事。 　　其中，刑事部分有很多可以做：除了嫌犯遣返、引渡機制之外，涉及到大陸的犯罪，如果需要在大陸進行鑑定，大陸的鑑定機構有無可能與台灣的法院或檢察署，商定出一個官方的互助機制？將來大陸人在台灣出了事，如果他回到大陸受審判，台灣與大陸的司法機關也需要一個合作的機制。這是將來無法避免的問題。此外，兩岸司法機關既然都要打擊販毒、走私、洗錢等犯罪，如果兩岸的司法機關如果沒有一個可以聯手合作的機制，只是零星地靠員警弟兄的私人情誼彼此支援，其效果畢竟有限，而且所取得的證據的證據能力與證據力，在法庭上都會被打折扣。所以這是一個值得重視的方向。 　　司法互助另一個急迫的問題，是在民商事案件的互助問題。兩岸人民交流多了以後，跨海的民事爭端會愈來愈多。大陸旅行團來台旅遊日增、兩岸跨海投資、民事經貿糾紛等等，都是下一波兩岸間法律問題的重點。在這個部分，不論是台灣法院審理涉及大陸的案件，或大陸法院審理涉及台灣的案件，兩岸的法院都共同面臨了三大困難。

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