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鄭永年：如何改善中國的法治與人權

http://www.CRNTT.com   2013-04-30 09:02:00

所幸的是，中共“十八大”之後，法律系統有了新的積極發展跡象，尤其是政法委有了積極的轉型。首先是把社會管理功能從政法委分離出來，這個方向無疑合符科學和人權原則。從經驗看，政法委主要是針對管理和應付非正常社會成員（例如犯罪分子）的，而社會管理的對象是正常社會成員。如果把應付非正常社會成員的手段，用於管理正常社會成員，肯定會出大問題。前些年的“維穩”弊端，就是把對付非正常社會成員的手段，應用到了管理正常社會成員。更為重要的是，政法委已經開始轉向國家法律體系的改革。例如政法委已經宣布，在報請全國人大常委會批准之後，停止使用勞教制度。實際上，如上面所討論的，政法委可以更進一步，在進行大量深入研究的基礎上，在徵求專家和民意的基礎上，對舊的法律體系做一個系統的清理和重建。這件事情可以使得中國的法制和法治上一個新的台階。 　　很多年來，中共高層已經確立了從革命黨向執政黨轉型的目標。但是，至少從法律體系來說，這個過程還遠遠沒有完成。要加快這個過程，有效的辦法就是清理和修訂那些為了革命需要而制定的法律，而根據當代治理的需要制定新的法律。進而，中國現在也面臨著來自社會的憲政壓力。中國社會對憲政的壓力，主要是社會對法治建設的不滿，對經常出現違反人權現象的不滿。不過，現實面來看，高調談論憲政並不能實現憲政。任何國家，憲政並不會從天上掉下來。對中國來說，現在已經到了從細節入手，從事法治建設的時候了。如果本著人權原則去清理舊法律，制定新法律，法治就會有長足的進步。有了法治，憲政也就有了堅實的基礎，或者說，憲政的本質就是法治。

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