【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年：民主政治有沒有非西方的選擇？

http://www.CRNTT.com   2014-02-25 09:22:03

從民主化的外部條件看，現在所有的民主化過程不僅是一國國內的政治過程，而已演變成國際過程。西方世界的干預已經成為現實。政府代表國家行使政治主權，但沒有一個國家的政府，擁有隔離西方影響的能力和方法。尤其是那些具有反對派的社會，西方的干預更是順暢。在有反對派的地方，西方干預的動力不僅來自西方，更來自內部社會力量的需要。經常出現的情況是，非西方社會內部的一些社會力量，“邀請”西方來干預本國政治。 　　這些因素也對現存西方民主政治構成巨大的挑戰（本欄前一周已經論述過）。西方人普遍認為西方民主有自我糾正機制。西方民主在兩百來年的歷史中，大部分的時間都是精英民主，大眾民主的時間並不長。大眾民主的問題，主要是經濟權利和政治權利的不對稱。西方如何解決這個越來越明白的不對稱問題，有待觀察。 　　民主產生在西方，發展過程是漸進的，這使得西方有條件促成民主的進步和轉型。但西方式民主一旦蔓延到非西方社會，往往是激進式的“大眾民主”，因此弊端越來越甚——亞洲、拉丁美洲和非洲很難找得到運作良好的民主。西方民主是西方社會、經濟、文化等因素長期發展和演變的結果。在非西方國家，民主如果不能配合當地社會的文化、社會、經濟發展水平等因素，就很難運作起來。 　　問題在於，在非西方世界，人們今天的權利意識已經遠遠領先於文化、制度、經濟和社會條件，權利意識已經成為現實。這個現實必須成為思考問題的起點，人們不能忽視或低估這種超前權利意識的重要性。民主已經成為現代性的象徵。不管結果如何，人們都會去追求。問題的核心不在於需要不需要民主，而是需要什麼形式的民主。在非西方國家，人們需要尋找一種既能滿足人們民主權利意識，但又可以避免民主政治所能帶來的諸多惡性弊端的替代民主形式。 “一人一票”變“一元一票” 　　尋找這樣一種替代民主形式的關鍵，在於如何以不同方式來塑造精英共識。西方在精英政治階段，精英之間的共識是民主政治運作良好的前提條件，民主政治就是精英共識政治。大多數國家的民主政治，從君主貴族政治變化而來。近代西方政黨制度的產生有其歷史背景，那就是君主貴族，英國最為典型。君主制下產生的多黨政治，普通老百姓並沒有參與政治的權利。即使是選舉權也是有限制的。只要精英之間達成共識，在既定的規則之上玩政治，政治穩定是可以期望的。而精英之間的共識，也使得反對黨可以成為“忠誠的反對派”，其意見不是為了反對而反對，而往往具有建設性。精英民主政治意味著各黨在承認國家憲法（無論是成文的還是不成文的）的基礎上，圍繞著國家的政策進行爭論，輪流執政。 　　但現在社會是大眾民主，民主運作方式發生了變化。在精英民主時代，選票只是工具，讓老百姓選擇各黨推選出來的候選人。黨由精英組成，精英群體先選拔好自己的人選，再讓老百姓認可一下。在大眾民主下，選票本身成為了目的。精英的選拔過程不再重要，任何一個人，只要能夠得到足夠的選票，就可以成為政治人物，得票越多者越是精英。因為選票變得如此重要，金錢也就重要起來，因為金錢投入的多少，往往決定了得票的多少。“一人一票”的大眾民主，實際上很容易演變成“一元一票”。精英共識既不再重要，也沒有了生存空間，政治惡鬥就變得不可避免，多黨制演變成了基於金錢和選票之上的政治惡鬥。傳統上的共識政治，也就自然演變成為了現代的“互相否決”政治。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】