【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】

個人權利的進步是現代治理轉型的動力

http://www.CRNTT.com   2014-11-05 10:33:07

文化研究所研究員劉軍寧   　 現代治理的特征是夥伴關係而非君臣關係 　 劉軍寧（文化部藝術研究院、文化研究所研究員）： 　 現代治理結構有兩個前提：第一，中國現在實行的不是現代治理結構，所以才有面臨朝著現代治理結構轉變的問題；第二，什麼是現代治理結構；假如還有第三的話，如果當下治理結構不是現代治理，那麼中國當下是什麼治理？ 　 我們首先要確立什麼是現代治理，我的理解是基於人與人之間平等的、夥伴關係的治理結構。平等人之間，每個人享有特定權利、法定權利，這個權利是別人的任何權力所不能剝奪的、不能侵犯的。這種人之間建立聯合，他們同意用某種方式來治理自己的事務，把這樣的治理方式叫做現代治理方式。 　 中國是一種什麼治理方式？不論中國由來已久的，還是從西方學來的，有一個很大的共同特征：在中國，人與人之間不是一個夥伴關係，而是一個君臣關係。如果再引申一點的話，孔子學說也是在這點上產生了爭議，別跟我說孔子學說是好是壞、儒家學說是好是壞，你告訴我要建立的是君臣關係還是夥伴關係。 　 現代治理的核心是合法性問題 　 高全喜（北航高等社會科學研究院院長）： 　 如果統治與治理有區別的話，統治基本上是基於權力（Power）對於社會的一種控制性或者組織性的治理。但問題是，治理到底是按照權力（Power）規則，還是按照君臣等級的規則，還是按照基於平等夥伴的權利（Right）規則，形成一個社會秩序？ 　 一般來說，依照Power的強力、暴力對社會進行管理是統治，這個統治面臨最大的問題是正當性問題，你可以用槍杆子打天下，但坐天下還要繼續按照槍杆子或者暴力的方式，這是有疑問的。現代的治理，即所謂的良治，它的出發點不是暴力、也不是Power這些東西，而是基於公民夥伴關係，或者有一套平等的社會契約，按照這個權利規則進行治理。當然在這個層面中，首先是要解決合法性問題，合法性解決之後的治理可以是行政權意義上的治理，這裡可以依據權力（Power）規則，但這個權力不是國家權力，而是行政意義上的授權，而且這個權力非常有限度，要嚴格按照《憲法》和法律來實行。 　 現在的《中華人民共和國憲法》是共產黨領導人民創制的，經過風風雨雨的幾輪變遷，相比之下，還是一個不錯的憲法，要從落實憲法著手來改革基於權力的國家治理和社會治理，而不是要強化它的治理能力的現代化，那是手段現代化。手段的現代化，就像一個工具一樣，工具再現代化，如果價值指向是扭曲的，其現代化有什麼意義？

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】