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中評論壇：香港本土主義與政局走向

http://www.CRNTT.com   2016-04-11 00:20:12

第一，香港進行了一個劇烈的體制改革，可能在座的不覺得，但是我就感到驚心動魄。其一是大家都耳熟能詳的高官問責制，實際上同時推行資本主義國家的文官制度，這個內地學者全部讚成的，香港基本沒人反對，但為什麼推行文官制度會破壞政治體制呢？ 　　破壞的是整個公務員隊伍，因為高官管不到公務員，要通過常任秘書長，高官通過常秘管公務員是西方的政黨政治情況才出現的。香港沒有政黨執政的，為什麼非要這樣做？這樣就把回歸前行之有效的制度破壞了。十幾萬公務員難以順利運作，要靠常秘。他們願意合作就做一點，如果不做，全部公務員就沒有辦法起到作用。公務員本身還有效忠的問題，英國人灌輸了幾十年反共防共的教育，後來還推行居英權計劃，使得其效忠發生了混淆。 　　比如說回歸前的警察局一定有一個女王的頭像，就表示要效忠女王的，但是現在不是的，他們現在效忠什麼？香港特區？所以現在的概念轉變了。 　　其二是進一步發展政治委任制度。改革的目的要使到政治助理和副局長專職處理政黨和政府關係，行政和立法關係，其他公務員不能插手，十幾萬公務員對政治中立是混淆的，以為政治中立？、就是不要插手政治。所以政府的任何涉及政治的政策沒有人支持，沒有公務員支持，沒有人幫政府出聲。國務院新聞辦的白皮書，闡述了中央對“一國兩制”的看法，是可以在香港基本法找到依據的。但幾乎沒有任何政府官員和公務員表示支持白皮書。律政司有幾百個律師，但沒有人做出論證。 　　這個憲政改革的破壞性不亞於台灣，政府在政治上沒有辦法順利運作。 　　法律上的改革主要是2003年的23條立法，很多人支持這個立法，甚至有人說為什麼會有佔中，就是因為沒有23條立法。這可能錯覺。有了23條立法，“佔中”就無法以煽動罪治，鼓吹佔中20個月是合法的了，政府沒有做任何事情，處理煽動的時效是6個月，過去了就沒有辦法處理了。大家知道民主社會最怕煽動，暴民政治。美國和英國是很重視這個的，但是我們23條立法是要廢除煽動罪，這是我不明白的。 　　法律上還有其他的改革，就是將所有的危害國家安全的犯罪限制在戰爭時期才能發生，定義為採用暴力或嚴重違法，其實犯罪不單止是暴力犯罪，如果危害國家不用暴力，用非暴力、不算太嚴重的犯罪，霸佔街道、對抗中央，說是大殺傷力武器，但還不是暴力，就不可能治罪了。

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