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鄭永年：中國與亞洲安全秩序的未來

http://www.CRNTT.com   2011-07-26 10:21:45

新加坡國大東亞研究所所長鄭永年 　　中評社北京7月26日訊／“作為崛起中的亞洲大國，中國注定要成為亞洲安區秩序的主要角色，不管人們的主觀意願如何。中國如何行為，決定了亞洲能否並形成什麼樣的安全秩序。從現在來看，中國以自己的方式，正成功融入以東盟為主體的亞洲安全秩序，中國的選擇既符合中國國家利益，更符合東盟的利益。但這個過程並不容易。對中國來說，這是一個接受挑戰、學習、適應和責任擔當的過程。”新加坡聯合早報今天登載國大東亞研究所所長鄭永年的文章“中國與亞洲安全秩序的未來”如是說，詳論如下： 　　自去年以來，南中國海和平與否成為了國際政治關注的熱點問題。上周，中國和東盟（亞細安）之間有關南中國海的談判終於有了突破，雙方就《南中國海行為宣言》實施準則達成了協議。這套實施準則及其它衍生自《南中國海各方行為宣言》的外交文件，為東盟與中國建立互信和促進合作創立機制。儘管這個合作機制並不改變個別國家索討南中國海主權的立場，但無論從哪一方面來說，協議的簽訂意義重大。 　 　　首先，中國和東南亞國家關係在經歷了去年的危機之後，迎來了一個朝著正確方向發展的轉折點。第二，儘管造成去年危機的根源很複雜，但這個轉折點的到來表明中國有能力消化危機，把危機轉化成為機會。第三，更為重要的是，協議的簽署表明了亞洲國家有能力以自己的方式來處理彼此的糾紛，建立亞洲區域秩序。 　　美國力量的存在是一個客觀的現實，並被東盟國家視為是“平衡”中國力量的必需，因此美國因素往往會使得亞洲區域安全秩序建設複雜化。對中國來說，美國的存在既不可回避，也不見得沒有好處。它在增加了中國處理問題的困難的同時，也使得中國更為理性。 　　歷史上看，確立任何形式的區域秩序，尤其是區域安全秩序，很不容易。現在人們所看到的區域安全秩序大多和戰爭有關。例如歐洲的安全秩序和兩次世界大戰分不開。美國和日本、韓國之間的安全聯盟也和戰爭分不開。在戰爭之後，確立一個新的安全秩序比較容易一些。 　　戰爭是生死問題，戰爭之後往往出現很多有利於安全秩序確立的條件。在歐洲，兩次世界大戰給人類帶來的巨大災難，使得各國達成一個共識，需要一個共同安全秩序來避免戰爭。但在歐洲安全秩序建設過程中，美國扮演了領導作用。二戰之後，美國成為歐洲各國可以接受的領袖，而美國也因為其龐大的經濟和軍事實力，有能力來扮演這個角色。此外，冷戰的局面也有助於美國領導地位的確立。當時，面臨強大的蘇聯，西歐各國需要同樣強大的美國領導，才能抵禦外在的威脅。長達半個世紀的冷戰使得美歐安全秩序（主要體現在北約）高度制度化。冷戰之後，美國和西歐國家輕易地擴展北約，涵蓋整個歐洲。

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