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中評智庫:台“公投政治”侵蝕挑戰一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58  


 
  (三)大陸的應對策略

  當前乃至今後一段時期內,大陸應對“台獨公投”的有效辦法就是通過列舉方式明確界定“法理台獨”的意涵,以給“台獨”勢力劃出禁區。毋須質疑,大陸反對“台獨”的立場是一貫的和堅定的,但是,何謂“台獨”?出現怎樣的“台獨”,大陸才會出手打擊?大陸對於這些問題並沒有具體回答。長期以來,“台獨”概念的意涵在整體上是明確的,但在細節上卻是模糊的。由於這種模糊,客觀上給“台獨”勢力留下了可乘之隙,使得他們時常在某些灰色地帶上游走,並做出一些“擦邊球”的“台獨”動作。過去我們沒有界定“台獨”的內涵和具體所指,主要是出於策略考量。如今,隨著大陸綜合實力的提升,加之島內政治環境不確定性的增大,環境的交錯使得大陸有必要對之進行反思,並將這一問題放置於“新時代”背景下來重新審視和思考,清晰界定出“台獨”意涵。

  當下,對所有類型的“台獨”之意涵進行界定尚有些難度,但僅僅對“法理台獨”的意涵進行界定是可行的。例如,大陸官方可以通過規範性文件,通過逐一列舉的方式,明確規定哪些是“法理台獨”。根據筆者的研究,僅從法理上說,“法理台獨”包括五種類型,即“制憲台獨”、“修憲台獨”、“立法台獨”、“修法台獨”、“釋憲台獨”。通過對“法理台獨”的定性和分類,實現對其的準確打擊,不僅有利於大陸“台獨”政策更加可操作性,而且對應對“公投法”修正案給兩岸關係造成的直接或間接挑戰具有重要意義。

  為了便於技術上的操作,以更好地反對“台獨”,筆者依照“台獨”公投對兩岸關係衝擊的大小或強弱程度,將其劃分為低烈度、中烈度和高烈度三種類型。

  (1)低烈度“台獨”公投。這類公投對兩岸關係雖然有衝擊,但其烈度不是那麼強,其議題主要有:⑴“全面撤縣改市,直屬‘中央’”;⑵“改‘直轄市’為省”;⑶“東京奧運正名”; ⑷護照移除“中華民國”字樣;等等。

  (2)中烈度“台獨”公投。這類公投對兩岸關係的衝擊明顯加大,其“去中國化”目的非常明顯,其議題主要有:⑴“改變‘國歌’”;⑵“改變‘國旗’”;⑶“加入聯合國”;⑷“將大陸事務委員會改為‘中國事務’委員會”;⑸“和平中立公投”;等等。

  (3)高烈度“台獨”公投。這類公投對兩岸關係的衝擊是高強度的、破壞性的,其已經觸碰了大陸劃設的底線、直接挑戰了中國的國家主權和領土完整,是大陸無法容忍的,其議題主要有:⑴“變更‘國號’”;⑵“重新‘制憲’”;⑶“草擬新‘憲法’”;⑷“變更‘領土’範圍”等。

  除了對“台獨”公投進行不同烈度的區分之外,還應當針對“台獨”公投的具體烈度,制定相對應的反制或打擊細則。就像刑法典一樣,針對不同的罪名,設定有對應的刑罰措施。這樣便於有針對性地精準打擊“台獨”。

  可以預見,今後一段時間,“台獨”勢力操縱的公投議題大致如上所述,其為我們提前制定預案提供了參照和素材。另外,從公投議題的醞釀到真正落實公投,尚有一段間隔,大陸可以利用這段時間,在前期基礎上,組織相關研究力量,對那些即將推出或可能推出的公投個案逐一進行“沙盤推演”,充分估算各種可能出現的情形,做到在每一個步驟、環節都要有相應的輿論攻勢和軍事準備。“到了哪個環節,我們該出哪張牌”,一定做到心中有數。至公投臨近時,再結合當時的具體情勢變化,隨機應變,在預案基礎上做出新的調整,這不僅會節省制定方案的時間,而且也會大大增強我們應對局勢的主動性。 


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