【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 第14頁 第15頁 】

中評智庫：台“公投政治”侵蝕挑戰一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58

（三）大陸的應對策略 　　當前乃至今後一段時期內，大陸應對“台獨公投”的有效辦法就是通過列舉方式明確界定“法理台獨”的意涵，以給“台獨”勢力劃出禁區。毋須質疑，大陸反對“台獨”的立場是一貫的和堅定的，但是，何謂“台獨”？出現怎樣的“台獨”，大陸才會出手打擊？大陸對於這些問題並沒有具體回答。長期以來，“台獨”概念的意涵在整體上是明確的，但在細節上卻是模糊的。由於這種模糊，客觀上給“台獨”勢力留下了可乘之隙，使得他們時常在某些灰色地帶上游走，並做出一些“擦邊球”的“台獨”動作。過去我們沒有界定“台獨”的內涵和具體所指，主要是出於策略考量。如今，隨著大陸綜合實力的提升，加之島內政治環境不確定性的增大，環境的交錯使得大陸有必要對之進行反思，並將這一問題放置於“新時代”背景下來重新審視和思考，清晰界定出“台獨”意涵。 　　當下，對所有類型的“台獨”之意涵進行界定尚有些難度，但僅僅對“法理台獨”的意涵進行界定是可行的。例如，大陸官方可以通過規範性文件，通過逐一列舉的方式，明確規定哪些是“法理台獨”。根據筆者的研究，僅從法理上說，“法理台獨”包括五種類型，即“制憲台獨”、“修憲台獨”、“立法台獨”、“修法台獨”、“釋憲台獨”。通過對“法理台獨”的定性和分類，實現對其的準確打擊，不僅有利於大陸“台獨”政策更加可操作性，而且對應對“公投法”修正案給兩岸關係造成的直接或間接挑戰具有重要意義。 　　為了便於技術上的操作，以更好地反對“台獨”，筆者依照“台獨”公投對兩岸關係衝擊的大小或強弱程度，將其劃分為低烈度、中烈度和高烈度三種類型。 　　（1）低烈度“台獨”公投。這類公投對兩岸關係雖然有衝擊，但其烈度不是那麼強，其議題主要有：⑴“全面撤縣改市，直屬‘中央’”；⑵“改‘直轄市’為省”；⑶“東京奧運正名”； ⑷護照移除“中華民國”字樣；等等。 　　（2）中烈度“台獨”公投。這類公投對兩岸關係的衝擊明顯加大，其“去中國化”目的非常明顯，其議題主要有：⑴“改變‘國歌’”；⑵“改變‘國旗’”；⑶“加入聯合國”；⑷“將大陸事務委員會改為‘中國事務’委員會”；⑸“和平中立公投”；等等。 　　（3）高烈度“台獨”公投。這類公投對兩岸關係的衝擊是高強度的、破壞性的，其已經觸碰了大陸劃設的底線、直接挑戰了中國的國家主權和領土完整，是大陸無法容忍的，其議題主要有：⑴“變更‘國號’”；⑵“重新‘制憲’”；⑶“草擬新‘憲法’”；⑷“變更‘領土’範圍”等。 　　除了對“台獨”公投進行不同烈度的區分之外，還應當針對“台獨”公投的具體烈度，制定相對應的反制或打擊細則。就像刑法典一樣，針對不同的罪名，設定有對應的刑罰措施。這樣便於有針對性地精準打擊“台獨”。 　　可以預見，今後一段時間，“台獨”勢力操縱的公投議題大致如上所述，其為我們提前制定預案提供了參照和素材。另外，從公投議題的醞釀到真正落實公投，尚有一段間隔，大陸可以利用這段時間，在前期基礎上，組織相關研究力量，對那些即將推出或可能推出的公投個案逐一進行“沙盤推演”，充分估算各種可能出現的情形，做到在每一個步驟、環節都要有相應的輿論攻勢和軍事準備。“到了哪個環節，我們該出哪張牌”，一定做到心中有數。至公投臨近時，再結合當時的具體情勢變化，隨機應變，在預案基礎上做出新的調整，這不僅會節省制定方案的時間，而且也會大大增強我們應對局勢的主動性。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 第14頁 第15頁 】