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中評月刊：冷戰後中美關係定位變化

http://www.CRNTT.com   2025-09-28 00:03:05

（三）2005年：負責任的利益攸關方 　　2005年9月21日，時任美國副國務卿、也是小布什當局對華政策的主要設計者羅伯特·佐利克（Robert B. Zoellick），向美中關係全國委員會發表講話，是小布什總統入主白宮後首個對華政策的系統闡述。他在演講中分別列舉了兩國的共同利益和種種分歧，認為中國的發展將影響未來的世界，需要鼓勵中國成為國際體系中的一個“負責任的利益攸關方”，並與美國和其他國家一起來維護這個使之獲得成功的國際體系。“像利益攸關方那樣進行合作並不表示沒有分歧，但可以在更大的框架內來處理這些分歧，即有關各方都承認，這個政治、經濟和安全體系給各方帶來了共同利益，維護這個體系符合各方的共同利益。”②  　　美方提出這個重要概念的背景是，中國經濟自進入新世紀後更深度地嵌入全球經濟體系，綜合實力大幅提升。與此同時，美方深陷反恐戰爭泥潭，許多重大的全球或國際問題需要中美合作解決。美方此時提出這個概念，實際上欲使中國承擔更多國際責任，督促中國在諸多問題上與美方合作。因此，從表面上看佐利克的發言似乎是美方單方面對中方的期待和定位，但其言外之意還包括美國自身已是國際體系中負責任的利益攸關方，期待中方能像美方那樣行事。因此，他的這個期待不僅是對中方在國際體系中角色的定位，也是對中美關係的定位，即兩國關係應該是國際體系中兩個重要的負責任的利益攸關方之間的關係。 　　同時，美方提出這個新定位並非推翻之前“建設性合作關係”的既有定位，兩者是遞進並存的關係。直接的證據是，佐利克講話之後，“建設性合作關係”的提法仍多次出現在美方重要官員的公開發言和官方文獻中，而且有時是同時使用。相應地，中方也默認了美方的新提法，並敏感地意識到美方以“負責任的利益攸關方”自居，要求中方向美方看齊的用意。2006年4月胡錦濤主席訪美期間明確表示：“中美雙方不僅是利益攸關方，而且更應該是建設性合作者。”③可見中方接受了“負責任的利益攸關方”的定位，但更強調“建設性合作關係”。

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