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中評月刊：菲律賓政府涉台新動向及局限

http://www.CRNTT.com   2025-03-18 00:01:15

（四）從“低位互動”到“高位互動”的對台關係變化 　　由於地理鄰近和經濟互補等因素，菲律賓與中國台灣地區一直保持較為緊密的貿易、投資、觀光及勞工合作關係，因此菲律賓成為台灣當局尋求發展實質關係的重要對象之一。然而在一個中國政策限制下，雙方的政治性關係發展有限。特別是進入21世紀以來，隨著菲律賓在華利益比重的增強，菲律賓與台灣的互動被限制在“低位政治”層面。當前，隨著小馬科斯政府涉台政策的變化，除強調深化雙方的經濟合作外，菲律賓與台灣在“高位政治”關係上亦出現變化。首先是菲律賓議員高調竄訪台灣，公開挑釁一個中國原則，如眾議員羅德里格斯稱“台灣是一個獨立國家”，參議員洪迪薇說她要向賴清德保證，“他在菲律賓有盟友”。其次是罕見的“政治異動”，2024年台灣“大選”結果出爐後，菲律賓總統小馬科斯在社交平台稱代表菲律賓人民恭賀賴清德當選成為下任“台灣總統”，這是菲自1975年與台灣地區結束官方關係後的“罕見之舉”，尤其是小馬科斯在賀文中使用了“台灣總統”一詞。再者是菲律賓與台灣之間的軍事交流，據相關報導，近年來菲律賓多次派遣海警人員前往台灣就讀或受訓，2023年菲律賓海警人員還前往台灣“觀摩學習”“海安11號”演習，2024年6月18日台海巡部門官員楊憲燦更竄訪菲律賓，與菲律賓海岸警衛隊特種作戰部隊司令員羅薩里奧二世見面，企圖推動雙方海巡部隊之間的合作。 　　二、小馬科斯政府涉台變化的驅動因素 　　一個國家的政策變化受諸多因素的影響，就小馬科斯政府而言，其涉台政策變化是國際、國家和個人三個層面因素共同作用的結果，即菲律賓在美國台海安全戰略中價值的凸顯催動菲律賓與美西方國家的台海議題合作，為菲律賓介入台灣問題提供了契機和平台；菲律賓政府的國家安全戰略轉向和南海議題的升溫又催生了“雙海聯動”策略的出現，而小馬科斯對華安全“威脅感知”的加強及“經濟預期”的下降亦驅動其政策天平偏向美國，進而影響了其涉台決策。

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