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中評月刊：菲律賓政府涉台新動向及局限

http://www.CRNTT.com   2025-03-18 00:01:15

（一）國際因素：菲律賓在美國台海安全戰略中的價值凸顯 　　菲律賓地處朝鮮半島、日本和印尼、澳大利亞的中點，緊鄰台灣，扼南海北部要衝，是“亞洲弧形防禦戰略”的重要組成部分，⑥因此一直以來美國將菲律賓作為其亞太戰略的重要支點之一。而作為在美國庇護下獨立的國家，菲律賓政府在對外關係中奉行親美政策和對美安全依賴，該國首任總統羅哈斯就表示：“在理解以及與存在菲美之間的同志關係中，我們能夠更加安全的放心我們的命運，而不是寄希望於國際道德，後者儘管值得期望，但在今天依然還衹是處於發展之中。我們很幸運擁有美國作為我們安全的保護者，在今天這樣的世界上，這是對小國的屏障與支持。”⑦正是基於彼此的戰略需求，戰後雙方建立軍事同盟，存在著密切的軍事合作。2021年以來，拜登政府在一體化威懾戰略下，強化美菲軍事同盟，加強對菲律賓的軍事支持。2023年拜登在美菲領導人峰會聲明中表示，美國對菲律賓的防禦承諾“堅若磐石”（ironclad），美國將堅定不移地履行對菲律賓的承諾，包括“有關南海的承諾”，將繼續支持菲方的軍事現代化。而隨著台海衝突指數的上升，美國更是進一步開發和利用菲律賓在台海安全戰略中的軍事價值。 　　關於菲律賓在台海衝突中的戰略價值，加拿大康考迪亞大學的國際問題專家朱利安·丘吉爾在《沒有菲律賓美國無法在台海戰爭中獲勝》（America Can’t Win a War for Taiwan Without the Philippines）一文中進行了分析。朱利安在該文中稱如果沒有菲律賓的後勤幫助，台灣不可能在中國堅決的封鎖和入侵中幸存下來，因為美國和日本在沖繩、九州或關島建立的空軍基地要麼極其脆弱，要麼非常遙遠，例如美國在日本沖繩的空軍基地和機場，其中最近的距離“台灣海峽中線”450公里；日本九州島有兩個空軍基地、七個機場和廣泛的港口，但距離台灣海峽1,300公里；安德森空軍基地所在的關島更遠，距離2,800公里；與之相反，菲律賓與台灣僅以巴士海峽相隔，較之日本，菲律賓的位置更加靠近台灣；從中國空軍基地的角度來看，菲律賓主要的呂宋島位於台灣的“後面”，使潛在的美國用戶可以從其縱深位置中受益，既可以保護台灣，又可以在台灣上空提供空中掩護。⑧菲律賓前三軍參謀總長包蒂斯塔亦強調菲律賓是中美競爭的“關鍵地帶”，中美都想控制有如咽喉點的菲律賓周邊水道與前往台灣的要道；因為對美國而言，這是對台“補給線”，而中國則要阻止美國利用這些“補給線”。可見，菲律賓在拜登政府的台海安全戰略中占據重要的地位，為此，拜登政府加強對菲律賓的政治、經濟和軍事承諾，從而驅動菲律賓的外交政策偏向於美國並在台海問題上選擇與美國保持戰略一致。

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