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張高勝:美國對華半導體出口管制及影響

http://www.CRNTT.com   2025-07-20 00:25:10

（四）特朗普第二任期對華半導體出口管制仍延續遏制路徑 　　特朗普於2025年1月20日開啟第二任期。在大國競爭邏輯下，特朗普堅定不移地推行“美國優先”外交政策，推動“使美國再次偉大”的政治議程，其對華“競爭共識”大概率將會延續，遏制中國關鍵和新興技術發展的核心目標也仍將會持續。尤其是美國對中國半導體產業實施遏制的策略具有政策慣性，短期內將難以扭轉。 　　從特朗普當前施政來看，對中國半導體行業的政策已初現端倪。一方面，特朗普重點關注人工智能、半導體等關係“美國利益”的高新技術領域，繼續押注“關稅良方”。特朗普認為要迫使芯片公司回到美國，衹需要徵收高額關稅，而不是提供補貼，並表示可能會對汽車、半導體和藥品徵收約25%的進口關稅。另一方面，美中半導體等領域投資“脫鈎”趨勢增強。2月21日，特朗普簽署“美國第一”投資政策備忘錄，宣布將調整美投資政策，重點吸引盟友資本赴美與阻斷中美技術資本流動。這也標誌著美國對華雙向投資政策從“部分限制”升級為“全面圍堵”。特朗普政府將考慮對美國對華敏感技術領域的投資實施新的或擴大的限制，包括半導體、人工智能、量子、生物技術、航空航天等。 　　總而言之，如雷蒙多所稱，隨著技術的進步，美國會不斷更新半導體出口管制的規則，限制中國獲得先進的半導體，未來可能“至少每年”更新一次。特朗普政府第二任期將延續對華半導體出口管制，但是具體內容、施政節奏、力度和技巧會有新的特徵，並且更傾向於打“關稅戰”與“精準打擊”出口管制相結合的雙重對華遏制政策。 　　回顧全球半導體產業60餘年的發展歷程，全球芯片產業鏈供應鏈的形成和發展，是市場規律和企業選擇共同作用的結果。半導體是全球數字基礎設施的核心，是全人類消除數字鴻溝的前提，更是現代社會民生保障的基礎。美國應切實尊重國際經貿規則和市場經濟規則，根據習近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則處理中美關係，正確看待中國科技發展和中美科技合作，以確保全世界共享科技發展和經濟增長的紅利。 　　基金項目：2024年國家社會科學基金青年項目“美歐印太戰略比較研究”（批准號：24CGJ017）的階段性研究成果。

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