【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 】

張高勝:美國對華半導體出口管制及影響

http://www.CRNTT.com   2025-07-20 00:25:10

此外，美國智庫界也在反思美國當下主導的多邊出口管制制度的成效。美國戰略與國際研究中心提議美國建立新的多邊出口管理制度，綜合考慮供應鏈、經濟安全和出口管制等多方面問題，以“G7+”結構為基礎（包括歐盟為永久觀察員）建立“經濟和技術安全機制”（Economic and Technology Security Regime，ETSR），設立永久秘書處協調成員國出口管制政策、工業政策和投資交易。② 　　二、美國對華半導體出口管制的動因 　　美國對華半導體出口管制既服務於“競贏中國”這一對華戰略根本目標，也藉“競爭”名義緩解自身半導體技術和商業脆弱優勢以及供應瓶頸的現實壓力，其內在邏輯是護持美國霸權地位。 　　（一）“競贏中國”戰略部署的重要環節 　　金融危機後，美國國家安全戰略處於持續調整之中。奧巴馬政府明確了美國國家安全戰略要同時應對恐怖主義與傳統大國的雙重挑戰，並將後者作為其第二任期國家安全戰略的重點。特朗普政府更是宣告美國進入到大國戰略競爭時代。兩者的區別在於奧巴馬政府將俄羅斯作為主要競爭對手，而特朗普政府則將中國視為主要戰略競爭對手。拜登政府繼承了這一對華戰略定位，甚至更進一步，將中國定義為對美國構成全方位挑戰的唯一競爭者。可以說，對華戰略競爭已成為美國對外戰略的核心內容。相應地，美國也採取了所謂的全政府模式，調動資源以適應對華戰略競爭的形勢需要。但是美國對華全面實現“脫鈎斷鏈”難度大，現實條件也不允許。事實證明，在中低端製造業領域與中國“脫鈎”是困難的。拜登政府在借鑒前任特朗普政府政策基礎上對其加以優化，試圖構建“小院高墻”式科技競爭體系，力求做到精準制衡，以實現效益成本比的最優化，其科技競爭政策的核心邏輯就是做強自己、削弱對手，保持競爭優勢。因此，由於中美科技發展水平依然存在一定差距，在半導體領域美國仍然對華占據優勢，更有利於其實施“封鎖”。 　　（二）以“競爭”為名緩解半導體製造業全球競爭力不足的現實壓力 　　2022年4月，麥肯錫預測到2030年，半導體行業總年增長率可能為平均每年6%至8%，達到1萬億美元的規模。③半導體行業的光明前景促使美國試圖保持該行業的領先地位。但是20世紀90年代以來，美國將芯片製造逐漸外包給韓、日、中國台灣等國家和地區。美國半導體企業及本土芯片製造的市場競爭力明顯下滑。美國製造的芯片占全球總量份額從1990年的37%下降到2020年的12%，全球75%的現代芯片製造主要集中在東亞地區。並且，美國對芯片研發投資占GDP的比例也從20世紀60年代中期最高峰時的2%下降到2020年的不足1%。同時，全球半導體產業競爭日趨激烈。中國、韓國、日本、歐盟也紛紛採取行動，通過立法、發布行業戰略、立項加大投資等，推動本土半導體產業發展。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 】