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中評智庫：蔡英文“憲法”論述以退為進

http://www.CRNTT.com   2016-08-28 00:15:00

從歷史發展角度看，此次蔡英文的“憲法”論述，與其說是“接受憲法”，不如說是“回歸憲法”。誠如大家所知，在1987年“解嚴”之前，民進黨的主要政治訴求是民主，而因“臨時條款”限制了民主，所以“回歸憲法”曾是當時在野的民進黨進行抗爭的鮮明旗幟，要求從“臨時條款”的“違章建築”回歸到“憲法”本文的實施、回歸到“憲法”規定的民主“憲政”制度，這從民進黨在“解嚴”前夕組黨時所討論的“共同綱領”中可以清楚地辨識到。(1)20世紀90年代，民進黨的政治訴求開始發生重大變化，由“民主訴求”轉向“主權訴求”（即追求“獨立建國”）。與之相對，民進黨對“中華民國憲法”的態度也發生重大轉變，開始由“回歸憲法”走向了“否認憲法”。對此，台灣學者李念祖教授概括道，民進黨“為了民主而回歸憲法，為了主權而否定憲法”(2)。直至2016年5月20日蔡英文就職前，民進黨仍不承認“中華民國憲法”，其原因可概括為以下兩點：其一，該“憲法”1946年在南京制定，若民進黨承認該“憲法”，則意味著承認台灣與大陸之間存在歷史連續性，不利於切斷兩岸之間的歷史連結；其二，該“憲法”規定的疆界範圍是外蒙古、大陸和台澎金馬。若民進黨接受該“憲法”，則意味著接受了兩岸同屬一個中國。(3) 　　需要特別指出的是，在過去很長一段時間裡，雖然民進黨沒有正式承認“中華民國憲法”，但在事實上也有所接受，因為在“法理台獨”幾乎沒有可行性的情況下，拒不接受“中華民國憲法”無異於自我設置陷阱。正如民進黨人士謝長廷所言，民進黨不接受“憲法”難以自圓其說。首先，七次增修後的“中華民國憲法”，已是一部民主的“憲法”，有台灣民主改革的記錄；七次“修憲”，民進黨均參與其中，凝聚著民進黨人的心血、智慧和追求，民進黨既然參與了“修憲”，就應接受這部“憲法”。 　　其次，儘管民進黨不承認“中華民國憲法”，但多年來一直在該“憲法”規定的體制下運作，且“當選者也都在就職時宣誓'遵守憲法'。過去民進黨多次提出釋憲案，也是在此憲法架構下提出。假若'依憲法規定參與選舉，當選後又不願意宣誓'，或者'要求解釋憲法，但又不承認憲法'，都將形成自相矛盾”。(4)因此，從民進黨一直以來的作為來看，其在事實上已或多或少接受了“中華民國憲法”，此次正式予以承認，實際上帶有確認意味。

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