作者：韓晨 上海 自由職業者
看病吃藥報銷，退休領養老金，過去一直是城市企業職工和企事業單位的人員才能享受到的待遇。正是由於這種待遇上的區別，農民和城鎮居民之間一直存在著一道坎兒，享受到社會保障的人就如同站在一棵參天大樹下，生老病死不用發愁，而那些沒有社會保障的，則猶如一株獨立的小草，小風小雨尚可挺住，遇到大風暴雨前途堪憂。他們的看病和養老一是靠自己多存錢，二是靠兒女孝順來贍養。將這一部分社會群體納入社會保障體系的範疇，應該是全國人民的眾望所歸，是一件功在千秋的系統工程。
中華人民共和國的是建立在一個生產力十分落後的農業國家的基礎上，農民占全國人口的絕大多數。建國以後，為了推進國家的工業化和現代化的進程，一度曾經採取了以農村支援城市的政策，不僅在工農業產品之間存在著剪刀差，就是社會福利待遇方面也存在著很大的差別，那個時候，進城務工，持有一張城市居民戶口卡片，幾乎是所有的農村人都羨慕和向往的事情。但對於絕大多數農民來講，這也是一件可遇而不可求的事情，農民祖祖輩輩土里刨食的事實並沒有得到根本的改變。
改革開放的成果大大減小了中國的城鄉差別，如今，農民進城務工甚至是自己創業當老板已經是很普通的事情，農民的生活水平也有了顯著的提高，在一些經濟發達地區，農民的收入已經超過了城市居民的收入水平，農村城市化的趨勢日益明顯。然而，農村與城市的差別不僅僅表現在收入水平的高低方面，更重要的是在醫療、退休等方面的社會保障存在著明顯差距，廣大的農村的社會保障還處在低水平或者是處於空白狀態，用專家的話來說，就是目前的社會保障體系存在著“碎片化”的現象。因此，在全社會所有成員之間建立完善的社會保障體系的問題就被適時地提上了黨和國家的議事日程。
建立完善和健全社會保障體系是一件功在千秋的大事情，它關係到社會的和諧與穩定，關係到數億人民群眾的切身利益，也關係到中國經濟能否持續保持高速增長。把社會保障體系覆蓋廣大農民中去，讓他們也能老有所養，病有所醫，消除後顧之憂，共享改革開放的成果，無疑是一項十分重大的民生工程。它涉及到國民收入在全社會進行重新分配的調整，在當前國際金融危機的形勢下，有助於拉動內需，擴大消費，刺激經濟增長。但是，對於這樣一個重大的民生舉措，需要強大的經濟實力做後盾，在實施中也要經過循序漸進的過程，不可能一蹴而就，對此也應該有充分的思想準備。我們希望通過公共財政政策的調整，給我國的經濟和社會發展帶來一個新的面貌，為構建和諧社會開辟出更加廣闊的道路。 |
