新農村建設過渡時期的總路線
我們現在從舊農村建設過渡到新農村建設，這個問題本來不是一個新的問題，而是從一個階段發展到另一個新階段的過渡。從中華人民共和國成立時起，我們就已經認定農村的發展是要過渡到一個新階段的，這就如同我們很是確認要從新民主主義過渡到社會主義一樣。過去我們各方面的條件還不成熟，所以沒有寫農村發展的前途，但不是說我們的農村就不要發展，不要前途了，而是我們在經過了人民群眾共同努力，並且已經具備了一定的條件基礎的情況下，提出了這個問題，是要把它更明確起來，使其具體化。目前，我們在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，依靠工業經濟發展的基礎，基本上實現對農業生產和農村建設的社會主義改造，但這都還只是基本上的改造，而不是完全的實現，只有基本改造完成了，過渡時期就算結束了。這裡所謂相當長的時期究竟是多少年，不可能說的那麼准，過渡時期的長短取決於我們是否基本上完成了農業生產和農村建設的社會主義改造，這要看我們的努力。
現在我們來談過渡時期的幾個問題：
一是我們的工作必須要有整體的觀念，就是要在總的路線政策下認識到自己在發展方向中的位置，這樣才能有重點、有計劃地完成過渡時期的建設任務，才能避免各部門在各自的範圍內鬧獨立性。比如我們過去說的，要解決勞資問題就是為了讓工人得利，但同時我們也要照顧到工廠生產的利潤，如果工廠垮台了，工人就失業了，對工人也是不利的。我們在過渡時期的工作也是如此，我們現在要發展農業和搞好農村建設，並不是說我們對工業不管，如果那樣，我們的工作就會偏在一方面，對做事情是不好的。過去我們雖然先發展了工業，但是還是要回到農村生產和發展農業的，這是一個發展先後次序的問題，現在工業發展好了，才有力量領導和發展農村，我們的任務才能實現，這也是解決工業和農業關係問題的關鍵。所以，要發展農業，我們就要解決工業方面的問題，就一定要依靠工業發展來改造農村，因為它是農業現代化發展方向的基礎，它能夠創造出新的力量來，能夠使全國農業生產都走向新階段。為了工業，我們又要解決農業的問題，只有以廣大的農村作為工業發展的橋頭堡，這樣才能使工業的生產做得好，這就是一個問題的兩個方面。同樣的，我們為了農村建設的社會主義改造就要照顧到局部的發展，而局部的發展也要考慮到全局的改造，這種辯證的關係是我們在今後的工作進行中都應該時刻注意的問題。
二是為什麼現在要提出過渡時期這個問題？有人說，因為工業發展速度放緩了。這個說法有一部分道理，如果工業生產還在迅速發展，我們的經濟結構就會向商品化發展，工農業剪刀差將拉得更大。現在我們的農民問題雖然還沒有徹底解決，但工業發展放緩了，農業和農村的情況也已經出現了變化，所以我們就要趕緊提出新的任務。從這方面說，強調工業這個原因是有一部分道理的，但是還不完全，現在提出這個問題，還有國際和國內情況的各種條件。
從國際方面看，當前世界形勢的特點是：世界沿襲了工業革命後對石油資源的爭奪，一些資本主義國家儘管叫囂著擴軍備戰，但仍困難重重，形式上是對北極石油天然氣資源的爭奪，但問題的焦點是在世界經濟的內部，這裡面有貨幣和能源的鬥爭，有局部戰爭與反戰爭的鬥爭。這種鬥爭，無論在西方還是在東方，都一天一天地在增加，同時資本主義陣營內部的矛盾也在增長。與此同時，由於高油價對世界經濟的影響，我們對於新能源對舊能源的替代（尤其是生物能源對石油的替代）要有所準備，比如印度如果不能繼續增加稻米產量的話，可能將在二〇二〇年成為稻米淨進口國。因此，生物能源一旦成為主要能源替代石油，那麼勢必會制約這些人口大國的經濟發展，無論是提高國際糧食價格，還是通過全球變暖等排放問題遏制發展中國家對礦物燃油能源的使用，都會對這些國家造成極其危險的重大影響，並且我們還要考慮到中國人口的增長，那麼，以中國現有的十八點二六億畝耕地面積和農業生產力也是遠遠不夠的。我們要估計到這一趨勢的發展，就要把各種經濟情況和生產建設納入國家的總體戰略發展計劃中，並在這一新的形勢下進行我們的社會主義建設工作。這需要一個相當長的過程，並且我們還只能邊計劃、邊執行、邊修正，使各種情況的變化逐步納入發展的計劃軌道，但總體的方向和總路線是不變的。
從國內方面看，我們的過渡時期並不是沒有困難的，但也應當看到有利的條件。我們建國快六十周年了，國防力量愈益增加，各種基本建設也已基本上完成，尤其是近十年來，財政經濟狀況較之過去已有很大的好轉，工業生產在國民經濟中的比重已占四十八點六一％，而農業生產方面的重心也在逐步加強。這些情況，對我們現在的經濟發展和國際國內形勢都是有利的，因此我們提出新農村建設過渡時期的任務也是適時的。但還必須承認困難，我們的農業發展大部分還是落後的，同工業的發展是極不平衡的，這種落後和不平衡狀況會使我們的整體經濟建設發生困難，我們要使其能夠均衡發展，相互促進生產，就要在這種新形勢下進行對農業生產和農村建設的改造。農村的問題非常複雜，不估計到這裡面的困難性，就會產生盲目冒進的錯誤；另一方面，如果我們看不到自己的有利條件，對於農村改造和農業發展的可能性就會產生懷疑，同樣不利於我們工作的進行。也有人說，工業反哺農業和農村建設的改造，只要工業企業每年捐點錢，對於農村、道路、水利等等進行改造，還是比較容易的。這種情況也是有的，一般一年討個兩三千元用於修整農機設備等，但長此以往也是極為困難的，因此必須相應地發展農業，否則無法進行農村建設，我們在相當長的時期內還會感到建設的經濟來源困難。這裡所謂的發展農業，不是和過去的生產水平相比較，而是要從逐步提高農民生活的水平來要求。有的報告統計說，農民的人均純收入達到一萬元以上，我看是不排除個別的一小部分，但大部分的農民是沒有的。我們按照一年兩季（上半年水稻和下半年小麥）計算，小麥純收益在每畝一百廿一點四元左右，水稻在每畝三百六十九元，如果加上糧食直補和農資綜合直補，一年加起來差不多也就每畝五百多至六百元，而一般農戶的播種面積在一點五至兩畝左右，因此，將鄉村人均收益同農民人均收益混同計算是不妥的。
我們要改善農民的生活，就要使農業發展的速度與工業發展相適應，因為我們的耕地面積有一定的限度，開墾荒地複耕不但需要很長的時間，而且每畝的成本在一千元左右，這就要求我們首先要在原有的基礎上提高單位面積產量。我國的農機生產有一定程度的普及，這是可貴的條件，將來對農機的使用還要考慮到不同地區的不同情況，如山地、泥腳等特殊情況，這就又需要工業生產技術的支持。雖然我們現在還不需要顧慮使用農機以後勞動力過剩的問題，但以後會遇到的，所以我們就需要照顧到農業多方面需求的發展，比如國內人口需要糧食，能源替代技術的發展也會增加對糧食的需求，此外還要備荒、備戰等儲備，可能在未來十年至十五年還要出口一部分糧食或生物能源用於東南亞。這就需要我們的農業發展必須是穩步前進的，對於農業生產的改造要有步驟地進行，同時相應地擴大商業。這種改造，在當前還只是逐步過渡中的改造，還不是最後的改造，但是我們要有領導、有計劃地把五年、十年後的情況納入到我們現在在這方面做的工作中，唯有這樣的改造工作，才能在逐步進行的過程中達到“水到渠成”的目的。 |
