據媒體報道，目前頗受關注的劃轉部分國有資本充實社保基金的方案，已經取得一定進展。一份名為《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》的文件初稿，日前已由財政部牽頭擬定，并征求過國資委、人社部、社保基金理事會、證監會等部門的意見。
毋庸諱言，中國老齡化趨勢明顯。國家統計局的數據顯示，2012年中國15—59歲或15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口比重首次下降，勞動年齡人口的絕對數減少了345萬人。自此之後我國勞動人口絕對數連年下降。伴隨人口下降的一個重大隱患是人口結構向少子化、老齡化、適婚人口性別比失衡的扭變。可以這樣說，人口下滑這一“慢性病”很可能成為扼殺中國經濟和社會發展的最大隱患。首先，人口下降直接導致經濟“人口紅利”的消失，體現在勞動力供應減少、消費和創新能力減弱、經濟發展動力不足等方面；其次，隨著老齡化進程，繳納養老金的人數隨之減少，尤其是在經濟下行的大環境下，將給社保體系帶來巨大壓力。
現在，建設多層次的養老金保障體系是應對中國目前相對匱乏的養老服務的核心建設問題。人社部日前公布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，去年五項社會保險（含城鄉居民基本養老保險）基金收入合計46012億元，比上年增加6184億元，增長15．5％；基金支出合計38988億元，比上年增加5985億元，增長18．1％。全年基本養老保險基金收入32195億元，全年基本養老保險基金支出27929億元。年末基本養老保險基金累計結存39937億元。值得關注的是，養老金支出增幅明顯高於收入增幅，去年基本養老保險基金收入比上年增長16．6％，基金支出比上年增長19．7％。梳理公報可以發現，五項社保基金總體上收大於支，每一項社保基金均收大於支。具體來看，全年基本養老保險基金收入32195億元，支出27929億元；全年城鎮基本醫療保險基金總收入11193億元，支出9312億元；全年失業保險基金收入1368億元，支出736億元；全年工傷保險基金收入754億元，支出599億元；全年生育保險基金收入502億元，支出411億元。數據顯示，醫療、工傷、生育保險基金的收入增幅高於支出增幅，特別是醫保基金扭轉了前些年支出遠高於收入的局面。 |
