原作者：安慶仁 推介：韓晨 上海 自由職業者
一、不知美聯儲就沒資格談美國政治
有人說，不到拉斯維加斯等於沒到美國；有人說，不去美國法院旁聽一次等於沒到美國；有人說，不到好萊塢等於沒到美國；有人說，不到百老匯就等於沒到美；有人說，不到夏威夷等於沒到美國；有人說，不見自由女神等於沒到美國。
統統是盲人摸象，美國和美國社會的真正玄妙，只在美聯儲身上。
了解美國不一定非要去美國，只要把美聯儲這個機構弄懂了弄通了，美國就毫無秘密可言。
美聯儲的全稱是美國聯邦儲備局。作為美國最高貨幣政策的主管機關，美聯儲負責保管商業銀行準備金、對商業銀行貸款及發行聯邦儲備券。
美聯儲以“獨立”和“制衡”為基本原則，獨立是相對於政府而言，最為世界稱道的是人事獨立與預算獨立。雖然該局的七名理事(包括主席、副主席在內)要由總統提名，並需經參議院同意，但長達14年的任期，和連選可連任一屆的規定，與終身制並無質的不同，在位長達二十四年，相當於五任總統任期的總和。
有人從美國總統的任期上簡單推定美國社會的政治屬性，那是因為他不了解美聯儲，一旦了解了美聯儲，他就會重新詮釋美國和美國社會的政治屬性。
從外在表象上看，美聯儲相當於中國的央行，做為國家的職能部門，主宰著貨幣發行權、保管商業銀行準備金、對商業銀行貸款及發行聯邦儲備券、制定利率和金融法規、政策。事實上才不是那麼回事，中國人民銀行為國有，美聯儲則是純私人性質的銀行。
極具諷刺意味的是，眾議員賴特.帕特曼（WrightPatman）擔任眾議院銀行和貨幣委員會主席長達40年，居然不知道美聯儲的主人是誰，這就好比中國人大財經委員會主任不知道中國人民銀行的擁有者是誰。這樣的事如果發生在中國，那會成為笑料，但在美國，從美聯儲誕生那天起，美聯儲背後的主人們，就是個美國社會生活中諱莫如深的話題。
美聯儲誕生將近一百年了，在這一百年里，美國誕生了幾十位總統，這些總統可以知道世界上一切他想知道的秘密，唯獨美聯儲屬於誰這個秘密，他不能知道，也不應該知道。有人分析，其後有幾任美國總統遇刺，美聯儲的主人都脫不了幹系，因為那些刺客無一例外的都被鑒定為精神病患者。
在賴特.帕特曼擔任眾議院銀行和貨幣委員會主席的後20年里，他一直試圖揭開那個或那些神秘主人的面紗，他無法容忍身為眾議院銀行和貨幣委員會主席卻不知道美聯儲究竟屬於誰這樣的現實，這不但是對自己的褻瀆，也是對美國法制社會、法制精神和美國人民的強姦。為此，賴特.帕特曼不斷提出提案強烈要求廢除美聯儲。
2007年，賴特.帕特曼的努力終於得到了部分回報，一本叫做《美聯儲的秘密》的書，徹底揭開了美聯儲的神秘面紗。書的作者尤斯塔斯（Eustace Mullins）經過近半個世紀的研究，終於得到了12個美聯儲銀行最初的企業營業執照（Organization Certificates），上面清楚地記錄了每個聯儲銀行的股份構成。
到1983年，美聯儲的持股比例是：花旗銀行15%，大通曼哈頓14%，摩根信托9%，漢諾威製造7%，漢華銀行8%。六家銀行總共擁有53%的股份。這意味著，整個美國甚至整個世界的主宰權，就攥在這六家銀行手里，美國總統僅僅是個形式上的擺設，只要他們不同意，總統簽署的任何法律文件都形同廢紙。“只要我能控制一個國家的貨幣發行，我不在乎誰制定法律。”美國銀行家梅耶，羅切斯爾得的話一語道破天機。
美聯儲的私人性質說明了三個問題，一是美聯儲根本就不能代表國家；二是美國政府既沒有貨幣發行權，也沒有任何儲備金；三是美元並非美國國家法定貨幣，而是私人銀行印制的流通券。這實際上等於說，美國政府花的錢，都是來自私人銀行的貸款，貸款的抵押物，就是國家稅收。那麼毋庸置疑，無論美國政府還是美國公民，一年到頭所作的一切都是給美聯儲的股東們創收。
二、官商一體的美國政治
美國就是個超級龐大的托拉斯，這個托拉斯的名字叫美聯儲，在行政上它實行二元制管理，一是有兩個平行的最高行政機關，即聯邦政府和美聯儲；二是有兩個行政元首，即美國總統和美聯儲主席。美國媒體上常常揭露一些官商勾結問題，實際上只是因為這些官商勾結損害了現存的官商合作或曰利益分配體制，在這種體制內謀取額外的好處，用中國人的觀點理解，就是順手牽羊多吃多占。
聰明之處是，為了避免人民反感，美聯儲的股東們在形式上把總統寶座交還人民，但在總統選出程序上限定，一是必須由人民代表來行使選舉權，這就從根本上杜絕了委內瑞拉政情異變在美國的出現。其次，為了防範這些總統就任後不聽招呼，這些股東們就搞起了強大的院外集團，形式上不參與政治，但轟炸式的恩威並施、曉以利害，除羅斯福外，還沒有哪個美國總統能“用不著人朝後”而得好報。
當然，對總統權威構成最大挑戰的要屬美聯儲主席，雖然總統和美聯儲主席都是美聯儲股東們的雇員，但總統是臨時工，美聯儲主席卻是長期工，如果聽話，可以幹上24年。美聯儲主席這種近似於終身的體制有三大好處，一是保障經濟政策的連續性，二是這個政策對下屆總統構成既成事實，想改也難，三是在個人影響力上遠遠超過總統。
從1980年代開始，美國社會的獨立學者就呼籲美國總統實行直選制，但應者寥寥，很明顯，代議制才符合這些股東們的利益，否則一旦實行直選，委內瑞拉的政治就可能在美國上演，具體地說，很有可能在美國也冒出一個查韋斯來。這對美國人民當然是福音，但對於美聯儲的主人們卻是個永久性的災難。兩院制與其說是美國制憲會議代表對全民民主的不信任，毋寧說是美聯儲股東們對全民民主的不信任。
理論上存在這樣一種可能，如果美聯儲的股東們為了各自利益兵戎相見，美利堅聯邦在一瞬間就會四分五裂。理論上美國總統當然是軍隊的最高統帥，但國會如果不撥付預算，總統手中一分錢都不會有。國會被認為是解決國內衝突的主要機構，美國憲法第一條第八款到第一條結束的條文賦予了國會在制定政策中所必需的權力，其中之一就是鎮壓叛亂和擊退侵略。
問題在於，如果國會不作為或縱容這種分裂，總統想不袖手旁觀也不可能的。最要命的是，一是國會擁有推翻總統的否決的權力；二是眾議院有權提出財政案和彈劾案，有權在特殊條件下複選總統。不錯，從議員的選出程序上看，議員應該代表人民的意志，因為眾參兩院的議員都是直選產生的，但事實上所有的美國公民都明白，議員只對贊助商負責任。嚴格的意義上說，議員既不完全代表國家，也不完全代表所在選區或者州的選民，而是代表兩者之間的混合體。至於這個混合體是什麼，美聯儲的股東們莫不心知肚明。
到這里兩個問題就暴露出來了，一是美國的法律是個私人的東西，它並不能主宰國家的命運，真正主宰國家命運的是美聯儲股東們，因為法律的制定者是國會。二是美國軍隊的私人屬性隱隱可見，本質上跟大企業的保安沒有任何不同，這意味著從1914年美聯儲創立以後美國對外發動的所有戰爭，都直接相關美聯儲股東們的商業利益，在道義上沒有任何正義可言。同時也為美國容忍黑水公司的存在找到了法理根據，既然聯邦政府的軍隊就是為商人服務的，那麼注册商業性質的殺人公司也就是合法的了。
三、美國幾乎沒有國家財產
在我們平常的想象中，美國的國有財產多得數不盡數，但事實上，美國的國有財產少得可憐。我們知道，早在開發西部的時候，美國的國有土地就已經盡數賣給了個人，但今天絕大多數美國公民所擁有的土地僅局限於房前屋後。這話要從19世紀說起，先是1886年至1887年冬天的特大暴風雪，幾乎凍死了西部牧場的所有牛羊，東部的大畜牧公司乘虛而入，以極其低廉的價格接管了這些牧場。這個時候美國中西部大旱已經整整持續了五年，農民們以為，雖然暴風雪讓牧場紛紛倒閉，但農場或可起死回生。
事與願違，第二年夏天仍然是持續幹旱，大地熱浪滾滾，到了6月份，莊稼盡數枯死。及至19世紀90年代中期，中西部土地十有六七都落入了貸款公司手中，單堪薩斯一州就有一萬一千多家家庭農場因無力償付債務而破產。這里邊既有天災因素，也有人禍因素，從常理上說，農牧業遭遇天災，農副產品價格應該暴漲才對，但結果卻正好相反。由於少數幾家大公司惡意操縱市場，從世界各地大量進口農副產品向市場傾銷，導致國內小麥價格跌落到每蒲式耳五角以下，玉米價格跌到每蒲式耳兩角八分，棉花五分錢一磅。三分之一的美國農民就此淪落為佃農，三分之一的農民變賣土地進城當農民工，三分之一的農民死守土地苟延殘喘。
關稅改革原本是一項平抑物價、限制壟斷的措施，卻遭到了國會議員們近乎一致的抵制，勢力強大的院外集團，壓倒了人民的聲音，最後最高法院以反對共產主義為理由，宣布針對托拉斯壟斷的所得稅無效。雅各布.考科希是著名的社會改革家，1893年他率領十萬失業大軍由俄亥俄州抵達華盛頓，美國法院以踐踏草坪為由，將這支大軍的領導人盡數關進監獄。但當工業巨頭們提交請願書時，美國政府欣然接受了。19世紀九十年代，在美國歷史上具有分水嶺的劃時代意義，此前的美國代表著平等、公正、自由，此後的美國是官商一體。
官商一體的結果是，國家和人民財產被少數人瓜分，但美國大商人並不滿意這個結果，於是在十年以後，美聯儲誕生了，這等於他們已經買下了整個美國。改革開放以後，中國雖然把99%的國有企業賣給了私人，但銀行是國家的，土地、河流、礦產資源是國家的，同時還有很多大型的國有企業。美國唯一屬於國家的財產就是公路、鐵路、橋梁，再加上阿拉斯加州全部土地。這意味著，最好不要跟美國政府做生意，因為他幾乎就沒有償付能力，也沒有任何何以用來抵押的物品，雖然阿拉斯加屬於政府，但美國法律禁止用國有土地作抵押。
托馬斯，傑斐遜在《獨立宣言》中寫道，“如果美國人民最終讓私有銀行控制了國家的貨幣發行，那麼這些銀行先是通過通貨膨脹，然後是通貨緊縮，來剝奪人民的財產，直到有一天早晨當他們的孩子一覺醒來時，他們已經失去了自己的家園和父輩曾經開拓過的土地。”雖然幾句話，卻概括了美國歷史，最近一百年里，數位美國總統矢志不渝的要把貨幣發行權從美聯儲股東們的手里奪回來，但付出巨大的犧牲，包括被暗殺、刺傷，最後還是沒有成功。這就是美國，這就是美國法律、這就是美國的自由民主，一個國家手中既無財產也無貨幣發行權的超級大國。
就這個分析而言，在與美國打交道的時候，我們完全可以不理會美國總統，甚至也可以繞開美國國會，直接跟他們後面的“上帝”打交道就足够了。我們根本用不著在談判桌上跟美國代表浪費口舌，只要美聯儲的股東們認可，實力強大的美國院外集團，會先期替我們做好一切。我們也用不著擔心美國強大的軍事和科技實力，因為我們與美國的關係，並非國家與國家的關係，而是一個國家與一個大企業之間的關係。所以在研究美國的時候，我們只需從商業原理上分析、判斷並得出結論就足够了。 |
