作者：畢殿龍 中國 資深評論員
美國總統奧巴馬馬23日起將展開歐洲4國訪問，尋求對其中東政策的支持和配合。奧巴馬和美國上幾任總統不一樣。競選和剛上任時，就曾宣示要從伊拉克撤軍等對中東問題展現了懷柔政策的方向。日前更再次發表講話，明確巴以雙方必須恪守1967年以前的邊界，並減免中東有關國家的債務、提供新的經濟援助，協助中東各國進行改革等。奧巴馬再次加強對中東懷柔政策的時機和切入點是什麼，他的中東政策能被執行到什麼程度？中東各國會有什麼反應？
奧巴馬再次宣示和加強中東的柔性政策，其切入點就是拉登等一系列恐怖組織的頭目被擊斃或逮捕。這一方面給奧巴馬說服國內鷹派的充足的理由，另一方面，也攜反恐之有利時機，向中東各國示好。希望從根本上緩和和中東各國的關係。深層次反映的是奧巴馬政府對反恐問題的認識。即產生恐怖組織的根源以及反恐必須依靠中東各國的進步與支持。伊拉克、阿富汗戰爭泥潭，讓美國的經濟和國際聲譽大大受損。拉登被擊斃，阿拉伯世界數國圍攻以色列矛盾、情緒升級之時，就成了奧巴馬在國內國際上販賣其懷柔政策的最佳時機。
奧巴馬這種懷柔中東的政策，推行但並不一定就表示推行得成功。美國國內鷹派在過了本拉登被擊斃這段國民滿足感和興奮期之後，會借由另一次恐怖襲擊或中東個別國家的挑釁，而再次主張強硬政策的可能性會隨時而來。奧巴馬作為總統，很多時候力有未逮已經是不爭的事實。比如從伊拉克撤軍的拖泥帶水，關塔那摩監獄的關閉猶猶豫豫，在阿富汗想儘早脫身，卻不得不先增兵等，都說明奧巴馬在執行其中東政策時會有很大的阻力。拉登被擊斃，並不能改變美國的帝國心態。在國際方面，特別是中東阿拉伯世界，對奧巴馬的柔性動作，儘管歡迎但會觀望。一方面會觀察奧巴馬推行這種柔性的目的，是否仍在強力兜售其美式民主和覬覦自己的資源。另一方面看其推行這種政策的力度和長期性。更重要的是，會檢驗奧巴馬有無在中東很多問題上能夠持平公正，尊重他們的文化傳統等實際的行動。
奧巴馬推行對中東的懷柔政策的關鍵，排除國內的不穩定性之外，只就中東阿拉伯世界而言。經濟和金援不是解決問題的關鍵，公平才是奧巴馬的罩門。美國對以色列的袒護和偏愛，在人權和大規模殺傷武器方面執行的是兩套標準。實際上，一些阿拉伯國家，認為美國對以色列的縱容、袒護幾乎是對美國仇視和產生系列恐怖襲擊的最大根源之一。以色列的確需要美國這樣的大哥罩著，才能夠有安全感，才能夠有公平生存的機會，但並不表示就有權利剝奪他人的機會。如果美國繼續支持以色列用非常之惡達到正確的和基本的生存目的，就無法真正化解阿拉伯世界的恩怨。奧巴馬的中東懷柔政策也就難以克建奇功。
另外一個影響奧巴馬中東懷柔政策的因素是，伊朗等保守的伊斯蘭國家。有些國家害怕被美國化、標籤化和孤立，一定不會乖乖配合奧巴馬的政策表演。甚至會故意在這個時機做出更加強硬和挑釁性動作。伊朗最近的軍事行動和強硬態度，就是要表達這個信息，就是要吸引奧巴馬中東懷柔不要忘記他們。如何加強和緩和這些國家之間的矛盾，在國內國外的雙重壓力下，更見奧巴馬推行這一政策的決心、魄力和智慧。
儘管奧巴馬推行中東懷柔政策需要很多條件，會遭遇諸多挑戰，也遭人質疑其究竟能夠走多遠。但有這種方向和努力都是應該贏得掌聲和鼓勵的。另外，即便奧巴馬的中東政策不能全面建工，但會對阿拉伯世界有個安撫作用，更是對其連任有幫助的最大政績之一。 |
