其次,看收受財物的時間、方式、價值大小以及當事人關係的親疏等情況。一般來說,黨員幹部收受禮品禮金行為多發生在逢年過節、生病住院、婚喪嫁娶期間,且禮品禮金的數額一般不會太高,送禮一方沒有特定的利益訴求,多系聯絡鋪墊感情。而受賄犯罪收送雙方所謂的“朋友”關係,多是建立在權錢交易基礎之上的權力尋租關係,收送時間沒有一定的規律,可以發生在黨員幹部接受請托前、請托過程中以及接受請托後。
實踐中,我們在辦理案件過程中經常會遇到收受的禮品實物已被消耗或滅失,且無法調取購買憑證、交易記錄等書證的情況,在此情況下,對行為準確定性還涉及證據標準的問題。對於違紀案件,需要達到“明確合理可信”的證據標準,而對於職務犯罪案件而言,則需要“排除合理懷疑”。在上述情況下,因無法確定禮品的真假、價值,而受賄罪對犯罪金額有法定要求,此種情況下達不到刑事訴訟證據標準,一般不能認定為受賄犯罪。如果收送雙方供證一致,足以證明存在收受的基本事實的,可以在對有關違紀違法事實認定的基礎上,對涉案物品依據登記上交的有關規定予以辦理。
怎樣對“快遞送禮”等隱形變異行為精準查處、有效防治?
王美月:二十屆中央紀委三次全會指出,要有效防治隱形變異現象,精準發現、從嚴處理“快遞送禮”等問題。常態長效深化落實中央八項規定精神,堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮,要善於發現老問題、新情況,對隱形變異行為精準查處、有效防治。當前,違規收送禮品禮金的行為方式多樣,比如通過電商平台配送禮品、向電子賬戶內充值、贈送電子卡券、利用“跑腿”贈送禮品、將禮金隱藏在禮品或包裝中贈送等。
紀檢監察機關要把握“四風”隱形變異花樣翻新的規律特點,從關鍵點、症結處發力糾治。一方面在提高發現問題能力上下足功夫,精準查處。由於“快遞送禮”收送雙方不直接接觸,在執紀監督中要聚焦重點人群,通過查閱賬目、調閱資料、大數據信息比對等方式,多方收集證據,確保證據鏈條完整。在執紀過程中,要重點檢查是否存在利用物流快遞贈送名貴土特產等問題,同時還要重點關注“快遞送禮”背後其他違規問題,如是否存在用公款送禮的情形。另一方面,要綜合施策破解隱形變異問題,堅持問題導向,深挖根源、精準研判,壓實作風建設主體責任,扎緊制度籠子,監督查處、完善制度、黨性教育一體發力,有效防治隱形變異問題。抓實“一把手”和領導班子監督,健全完善相關制度。緊盯重要節點開展監督檢查,充分發揮巡視巡察綜合監督作用,形成監督合力。不定期開展機關幹部作風建設明察暗訪,對典型問題公開通報曝光,強化宣傳教育常態化建設。
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