三是教育支出或將加大。去年教育支出為1.6萬億，占GDP比重為3.42%,比2010年提高了0.29個百分點。預計今年將繼續加大教育支出，包括繼續增加貧困地區學校現代化教育設施的投入、促進校車安全運營、為農村義務教育學生提供營養改善午餐等。筆者估算，如果今年教育支出占GDP比重可以升至3.5%,則這項支出可能達到1.75萬億（預計全年GDP為50萬億，下同），相比於去年增加1500億。
四是提高社會保障與就業支出。近兩年，伴隨著工資標準提升，居民最低生活標準有明顯提高。民政部數據顯示，去年城鎮最低生活保障支出617.3億元，同比增長24.5%；農村最低生活保障支出606.9億元，同比增長43%；去年全國社會保障和就業支出為1.1萬億，占GDP比重為2.36%，比2010年提高了0.09個百分點。筆者估算，如果今年社會保障支出能夠繼續提高，占GDP比重達到2.5%，也就意味著今年社會保障與就業將有1.25萬億的支出，比去年提高1500億。
五是保障房建設帶動住房保障支出加大。本輪房地產調控重點之一，便是保供給，加大了保障房的建設。去年全國住房保障支出為3822億，占GDP比重為0.81%，比2010年提高了0.22個百分點。由於去年各地保障房建設加速開工，今年這些項目還需要陸續增加投入。加之今年的新增面積，2012年的保障房資金投入量要遠大於去年。簡單預計，如果今年住房保障支出占GDP比重上升為1%，則將有5000億的資金投入保障房建設，比去年多投入約1200億。
六是醫療衛生支出不斷提升。去年醫療衛生支出為6367億，占GDP比重為1.35%，比2010年提高了0.15個百分點；近日，總理溫家寶在國務院常務會議上提出，要加快健全全民醫保體系，到2015年，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年360元以上，這與2011年每人每年200元的補助標準相比提高了80%。同時，三項基本醫保政策範圍內住院費用支付比例均達到75%左右；2015年，人均基本公共衛生服務經費標準提高到40元以上。簡單計算，如果今年醫療衛生支出占GDP比重能夠達到1.5%，則將有7500億的資金投入到醫療衛生支出方面，比去年多投入約1100億。
七是減少年底突擊花錢的現象。中國政府“年底突擊花錢”的現象是帶有中國特色的頑疾，幾乎每年都會上演。截止去年10月份，財政仍然有1.3萬億的盈餘，而11、12月，分別全國財政共支出1.85萬億元，造成了年底財政赤字。如果今年能夠做好預算，財政支出減少過多突擊花錢，則可以更好的投入到民生。
總之，伴隨著結構性減稅、民生支出加大、且不必要的突擊花錢現象有所減少，今年僅教育、衛生、社會保障、住房保障支出則可能比去年增加5千多億。筆者預計，今年的財政赤字水平將高於去年，有望達到7千億-8千億，真正做到寬財政。
貨幣政策——宜降准不宜降息
銀監會報告顯示，去年全國商業銀行淨利潤超過萬億元，達到10412億元，同比增長36.3%，創歷史新高。如果按此計算，商業銀行去年平均每天吸金28.5億元。中國銀行業利潤80%以上來源於存貸款的利差，而這無疑是對居民財富的轉移。難怪有笑談，與企業較低的利潤相比，銀行利潤高的都不好意思公布。 |
