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| 警方抓捕龐某衛女兒孫某 |
又是慷慨激昂，又是雷霆萬鈞，又是兩手一攤。審視山東疫苗案，我注意到幾個特點：
其一，既有的法律法規并不缺乏，但是執行缺位。
目前，官方將山東疫苗大案定性為“非法經營”，而所涉之“法”包括：《疫苗流通和預防接種管理條例》、《藥品管理法實施條例》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國刑法》，等等。
縱觀上述法律法規，結論很清楚：藥品零售企業不得從事疫苗經營活動；如有違反，最高可處5年以上有期徒刑；明知他人不具備合法經營資質、仍提供疫苗的，依法可作為共同犯罪，追究刑事責任。
如果上述法律得到嚴格執行，不具備疫苗經營資質的龐某，根本不可能賣出一支疫苗。可是，她居然能在長達5年的時間裡，利用網絡、快遞等最普通的手段，幹得風生水起，在業內“頗有威望”，似乎完全處於法外之地。
其二，這不是一個新形態的犯罪，龐某犯罪更不是新案。
早在2009年，龐某就曾因非法販賣疫苗被判緩刑。但是，她不但沒有收手，反而在緩刑期間重操舊業，“生意”做得更大，上下綫網絡遍布全國18個省市。
緩刑期間，重操舊業，變本加厲，這是什麼性質的問題？司法部門在哪裡？監管部門在哪裡？
其三，山東疫苗非法經營案曝光後，監管方迅即由此前的疲軟，變得看似“雷厲風行”。
山東省罕見地公布了警方查獲的龐某的上下綫名單和手機號碼；國家食藥總局連發三條公告，督促各地監管部門限期核對涉案的嫌疑人員信息，每日上報進展，及時向公衆公開；還有許多地方的衛計主管部門，在事發之後就大動作地發布公告稱：自己轄下的正規疫苗接種渠道沒有問題，并未發現與龐某網絡的上下綫成員存在交易關系等等。
凡此種種的大動作，卻難免有撇清責任之嫌。試問，這類非法經營疫苗，從原本應該封閉、嚴謹的防疫疾控煉條外流出去後，在體制內非法勾串疫苗販子，售出或購入的政府部門工作人員，豈會輕易留下毫不掩飾的台賬？而在體制外，那些購入非法外流疫苗的“非正規”接種站點，又為何能够在各地疾控和衛計部門的眼皮下長期存在？
按照規定，疫苗應該由衛計系統管理的疾控中心主導分發、配送，再由藥監系統全程監督。但是，地方上的藥監局卻可以推諉說，他們比地方上的衛計部門級別低半級，因此很難深入疾控體系內部進行監督；另外，臨近有效期的疫苗如何處理，國家也無明確規定——似乎疫苗脫離全封閉環，在正規體系外的“黑市”裡循環，竟是無可奈何？
但事實上，從疫苗生產企業、疫苗經銷批發企業、疾病預防控制機構到接種單位這四者中，每個單位都負有審查疫苗及其經營者資質的義務。只要有一個環節略微嚴格，即可斬斷罪惡的鏈條。
兩年前，我曾經就“神經遞質檢測儀騙局”報道，寫過一篇編輯手記“平庸之惡”，其中提到：阿倫特認為，罪惡有兩種，一種是極權統治者本身的“極端之惡”；一種是被統治者或參與者的“平庸之惡”—即對於顯而易見的惡行不加限制，或是直接參與。事不關己，高高掛起；面對罪惡，無動於衷；情急之下，主動參與——積小惡成大惡，這就是“平庸之惡”。
這一段論述，對於山東疫苗非法經營案，同樣適用。龐某能以緩刑帶罪之身，繼續“非法經營”達五六年之久，犯下如此大罪，且至少已波及全國24個省份，絕無理由。如果有，那只有一種可能：就是這個社會底綫的失守，人心的潰散。
怎麼辦？恐怕就事論事已經無濟於事，而需要從政治到法律，從道德到文化的整體改造。路遙日暮，時不我待。（來源：財新網 記者：張進） |
