交通運輸部部長楊傳堂3月14日在十二屆全國人大四次會議記者會上表示，如果私家車為社會公衆提供以盈利為目的的服務，就涉及到公共服務和客運安全，必須接受法律法規的規制和調整。楊傳堂說，為了充分了解網約車，制定好網約車的管理文件，他自己坐過網約車，還讓身邊的工作人員和司機坐過，有的中央領導也坐過。
近年來互聯網約車快速興起，在給市民提供良好服務體驗的同時，也給各地出租車行業帶來巨大衝擊。傳統出租車行業亟待改革，新興的網約車也需要制度約束，以實現其自身健康發展，然而，相關改革方案卻遲遲沒有推出。去年兩會期間，交通運輸部部長楊傳堂表示要盡快出台出租車改革意見，半年之後，去年10月份才有兩個征求意見稿的出台，時至今日，又是近半年時間過去了，有關改革還在修改和調整當中。
改革方案出台慢，是因為其面對的是一道難題。伴隨互聯網約租車風靡全球，出租車行業管理已經成為一個世界性難題。以歐洲為例，近年來操作簡單、價格低廉的互聯網約車軟件，與當地傳統出租車行業之間摩擦不斷，火藥味愈來愈濃。在出租車從業者大規模抗議的壓力下，法國、德國、西班牙等國家相繼判定有關互聯網約車軟件涉嫌不正當競爭，并禁止其運營。在我國，出租車行業原本就存在老百姓打車難、從業者“份子錢”高、“黑車”擾亂經營秩序等積弊，當前更是進入了新老問題叠加、新舊矛盾交織的特殊階段，複雜的情況給改革增加了不小難度。
慢，并不意味著沒有成果，相反，在經過充分打磨之後，目前我國出租車改革與發展的思路已經十分清晰，步伐也愈加堅定。制定政策之前，只有在最廣泛的範圍內聽取意見、建議，最終出台的改革舉措才可能打破固有觀念的束縛，打破利益固化的藩籬。此次深化出租車改革的過程因為“慢”，所以有關部門才有時間對國內不同類型城市進行全面的專題調研，并召開了數十次不同範圍、不同層次的會議進行座談、論證。充分的准備也讓我國出租車改革變得更有信心，敢於走自己的道路。盡管有關改革舉措還未正式出台，但目前透露的信息顯示，改革將鼓勵網約車新業態的創新和規範發展，我國不會仿效歐洲國家，對約車軟件的一些功能采取一禁了之的簡單做法。
政策“慢”出台，不僅可以讓改革更穩健，還能充分凝聚社會共識。互聯網約車公司財大氣粗，入行之初跑馬圈地，為了擴大市場份額，往往采取砸重金補貼消費者的策略。不公平的市場環境把出租車逼到了“墻角”，同時，嘗到甜頭的消費者對傳統出租車行業，也傾向於采取否定的態度。其實，目前問題重重的出租車行業，在緩解出行難方面曾經發揮了重要作用，為城市發展也作出了積極貢獻。更重要的是，消費者要明白，此前一些約車公司之所以不計成本地取悅市場，一個重要原因就是有傳統出租車的存在，如果後者全軍覆沒，獨大的網約車，又能讓消費者占到多少便宜呢？因此，消費者應該多些冷思考，這有助於凝聚共識，為未來的改革創造一個良性的發展空間。
汹湧而來的“互聯網+”已經撬開了出租車行業固化已久的利益格局，在這個嶄新的分享經濟時代，政策制定的過程慢一些，對未來方向的把握才會准一些，我國經濟社會發展的進程或許反而會更快。（來源：北京青年報 作者：樊大彧） |
