江蘇省消費者權益保護委員會近期發布的《消費者飛機票退改簽情況調查報告》引發熱議。引發熱議的主要原因是一些飛機票退改簽費高昂的程度，堪稱荒唐，退票費甚至是機票價格的3倍以上。問題是，機票高價退改簽費到底是怎樣形成的呢？
表面看，這是制度缺失的結果。2004年中國民用航空總局第124號《中國民用航空總局關於修訂〈中國民用航空旅客、行李國內運輸規則〉的決定》中删除了關於退票時間相對應的費用收取比例的內容，所以目前國內并沒有統一的退票費用規則，實際操作中都由各航空公司單方面決定。但在當時，包括不少客運在內的航空機票價格，都在政府的管轄之內，這樣，即便是航空主管部門放開了對機票退改簽費的統一管制，但由於價格主管部門的價格管控等還沒有放開，還存在一定牽制，各航空公司機票退改簽費還能够保持在一個相對合理和理性的範圍。但是，隨著我國市場經濟的進一步發展，價格改革步伐的進一步加快和深化，以及網絡市場的興起，我國此前已經逐步放開了對不少綫路航空票機的政府管制，由航空公司自行定價，機票也可以自由在網絡銷售。但在消費者處於弱勢的情況下，有關的配套監管措施又跟不上，於是就出現了有關經營者隨意制定退改簽機票費的情況。（來源：成都晚報 作者：鞠實） |
