四. 體現施政承諾，提升管治水平
明年，政府更加注重強化施政的能力，用施政的成果，體現施政的承諾和水平。按照2007至2009年度公共行政改革路線圖，以建立高層次的公共行政改革中央統籌機制作為起點和切入點，加快展開改革的進程，全面優化政策的統籌、諮詢及評估機制。藉着強化行政財政管理制度中涉及公共資源運用，涉及市場運作的廉政機制，全力打造一個品格更加健康的廉潔政府；藉着相關法律的修訂和推行，對各級領導及主管人員，從制度的、紀律的層面，全面強化具強制性、追究性，而非僅具自覺性的問責規範和要求，並以延伸性的制度，確保離職官員在一定時間內，為公共利益遵守法律規定的義務，全力打造一個向公眾作出更大承擔的責任政府。
政府已基本完成公務人員一般職程制度，以及包括保安部隊在內的各項特別職程制度的修訂，相關法案將於短期送交立法會審議。透過上述制度的修訂、人員溝通機制的完善、中央人事管理的優化，從制度層面到日常公職生活層面，讓廣大公務人員進一步獲得公平合理的對待，使他們在一個上下和諧、同心同德，並具有寬廣願景的工作環境中，發揮專長，有所表現，及由此獲得備受賞識、提拔的機會。經過綜合研究，政府決定明年把公務員薪酬由55元調升至59元，有關法案也將在明年提交立法會審議。同時，政府還將在明年提出增加公務員津貼的方案。另一方面，我們將加強公務人員培訓的中央統籌和師資力量，繼續推進適合政府施政的內外環境，同時含有創新內容和改革意義的公務人員培訓，使廣大公務人員能向一個高度轉型的社會，提供先進並富於成效的服務。
明年我們將繼續採取現代化的公共行政手段，透過互相配合的機制，深入拓展社區化的民生服務，分區“市民服務中心”將逐步擴展服務範圍，深化服務層次帶動跨部門的合作和協調。加強服務的主動性，以及服務到位的徹底性。在完善常規服務的同時，進一步提高異常情況下的服務水平。
為了增強施政的效益，及時糾正可能的工作失誤，我們歡迎市民透過任何機制，隨時向政府作出訴求。對於合情合理、具可行性的訴求，我們要雷厲風行，對有關問題給予切實有效的解決；對於有所誤解，或者暫未可行的訴求，我們要以尊重和信任的態度，給予誠意、耐心的解釋，爭取市民的理解，消除市民的顧慮。對於任何訴求，我們都要在法治的基礎上，從科學的層面去處理事實問題，從情理的層面去處理價值問題，使事實的要求和價值的要求，都能夠通過恰當的回應，全面地得到應有的滿足。
繼續優化、推進特區的法律改革。在法治的前提下，實現改革手段和改革目標的統一，使特區各種重要的核心價值，獲得充份的法治體現，同時確保公共行政的改革，穩妥無礙地在法治的軌道上行進。配合公共行政的廉政改革，全力進行涉及市場行為和商業利益，尤其涉及各種公共批給和監管的法律改革，清除容易滋生公務腐敗的灰色地帶，全面到位地強化公平、公正和公開的原則，使有關的法律，成為有力維護社會公義，大大提高行政倫理素質的利器。用以人為本的精神，全力加強保障廣大市民安居樂業，保障弱勢社會成員各種生活權益的法律改革。
我們在創制或修訂有關法律的過程中，將進一步兼容國際的通行性和本地的適應性、可執行性。為此，將進一步深入聽取民意，從市民的生活經驗中尋找立法的智慧，使法律改革切合社會日常運作的實況，同時具備社會發展務實可靠的前瞻性。
針對司法人員人手緊缺的問題，政府將以更大力度，在質和量方面全面推進司法人員的培養。與此同時，作為重要的補充手段，和法院、律師公會彼此配合，通過有關法律的修訂，設立一個可行的機制，聘用本地合資格的法律專業人士，擔任司法官工作。
強化廉政、審計工作的有關機制，推動公共財政管理制度的完善。推進反腐敗工作與國際接軌，主動預防經濟急速發展可能衍生的各類潛在的腐敗，對客觀上較為容易滋生公務腐敗的部門或行政環節，給予加倍的廉政監督和審計監督。政府明年將透過立法和合理的制度建設，擴大廉政公署的法定權力，並將監察範圍伸延至私人領域，實現政府和社會對廉政建設的更大承擔。我們繼續加強對貪污及各種不規則行為的打擊功能，尤其是快速、強力、準確的實戰功能。加緊搜集包括貪污和其他罪行在內涉嫌人員的犯罪證據，一旦掌握其以身試法的充份證據，不論職位高低，立即將其繩之於法。加強廉潔觀念的廣泛宣傳，提高宣傳的實戰效益，和全澳市民一起携手共建更為廉潔的社會。
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